监利:基本农田保护发祥地 守住“饭碗田”

2021-06-02 18:37   云上荆州  

云上荆州报道:严守18亿亩耕地红线,保护好耕地,是我国的基本国策。在荆州市监利市周老嘴镇的一条稻田埂上,有一块刻着“全国基本农田保护发祥地”的石碑,石碑上的金色大字熠熠生辉。1988年,全国第一块“基本农田保护区”在这里划定,严格保护37792亩耕地,形成耕地保护“监利经验”,并向全国推广。

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5月31号,周老嘴镇自然资源和规划所的工作人员来到田间巡查,复查前期一宗违法用地整改情况。

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荆州是全国著名的粮、棉、油生产基地,在上世纪五六十年代,荆州年均产粮256.72万吨,上交商品粮147.95万吨,长期居全国之首。八十年代,伴随着改革开放的春风,荆州工业快速发展,乡镇企业蓬勃兴起,而彼时土地管理机构又不健全,乱占滥用耕地现象严重。

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1987年,国家清理发现,荆州地区1979年—1987年9年时间减少耕地139.16万亩,相当于一个县市的耕地面积。长此以往,百年之后,“粮仓”荆州将无地可耕。如何在保证经济建设用地的同时,减少耕地占用、保障粮食安全?监利市基层干部提出了“人地生态平衡”构想,即在国家建设、农民建房致耕地不断减少的情况下,要确保优质耕地数量,以满足人口的基本承载水平。1988年2月,荆州地区决定以乡镇为单位,像自然保护区、森林保护区一样,将农田划块保护起来。“基本农田保护区”这一改变中国土地管理模式的概念正式提出了。

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当时划定的第一批“基本农田保护区”监利试点涉及17个行政村、37792亩。通过试点,开创性地建立了一套较为科学的基本农田保护区划定模式,开创了耕地保护先河。随后,荆州地区相继划定基本农田保护区2120个,面积8.8万公顷。监利市的创新举措,很快得到中央与省委的重视。1989年5月25日,全国基本农田保护区现场会在荆州召开。1991年,国家修订《土地法》,将基本农田保护纳入其中,基本农田划定工作在全国大面积铺开,“监利经验”走向全国。作为发祥地,监利市30多年如一日,出台最严格的耕地保护文件,实行市、乡、村三级违法用地巡查防控制度,守护每一寸基本农田。

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自划定基本农田保护区以来,监利基本农田始终稳定在210多万亩,是湖北守住“饭碗田”的一个缩影。作为全国13个粮食主产省份之一,湖北长期以来实行最严格的耕地保护制度,严守7288万亩耕地红线,完成5888万亩永久基本农田划界,比国家下达的5883万亩划定任务高出5万亩,为良田安上“保护罩”。当前,监利市正在通过高标准农田建设、“虾稻共作”特色产业引导和推行“田长制”,进一步巩固耕地保护成果。

(记者:胡威虎)

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