当地时间14日，美国总统特朗普签署行政备忘录，指示对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。

商务部新闻发言人15日发表谈话表示中方对此表示严重关切，希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。

美国将对华启动贸易调查

14日下午，美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录，指示美国贸易代表莱特希泽就所谓的外国不公平贸易行为发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。

特朗普称，此举是兑现他竞选时的承诺，即采取坚决步骤保护美国公司的知识产权和美国工人。他声称，美国因知识产权被盗而损失数百万就业岗位和数十亿美元，华盛顿不会再对此视而不见。特朗普对莱特希泽表示，“你被授权考虑所有可用的选项”。他还说，这仅仅只是一个开始。

这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条，对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对美国认为的他国不合理或不公平贸易做法发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。

商务部：坚决捍卫中方合法权益

15日，商务部新闻发言人就特朗普签署总统备忘发表谈话称，中方对此表示严重关切。美方贸易保护主义做法必将损害双边经贸关系。

“301”制度自面世以来，就具有浓厚的单边主义色彩，一直为其他国家所反对。美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行该制度。我们认为，美方应该严守承诺，不要成为多边规则的破坏者。

我们希望美贸易代表要尊重客观事实，慎重行事。如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，必将采取所有适当措施，坚决捍卫中方合法权益。

针对相关问题，中国外交部发言人华春莹在14日的例行记者会上曾回应称，在中美利益相互交融日深，已经形成你中有我、我中有你的紧密格局下，打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。

美媒：特朗普不应采取单边贸易行动

对于特朗普此举，美国媒体批评称不应采取单边贸易行动，并呼吁推进中美双边投资协定。《纽约时报》援引美国彼得森国际经济研究所高级研究员查得·布朗的观点称，特朗普政府使用的“301条款”是一项过时的美国贸易法条款。世贸组织成员应该在世贸组织框架下、而不是基于某一成员自己的法律来解决贸易争端。美国如果对中国启动“301调查”，便是将美国国内法律凌驾于国际法之上，不但不能解决问题，还将会进一步损害美国的国际形象。

未来怎么走还有待观察

从目前来看，特朗普只是指示美国贸易代表发起调查，是否真正发起调查还取决于美国贸易代表。分析人士认为，由于美国内部对这一问题态度并不一致，美国最终兑现301调查承诺应该是小概率事件。专家称，美国对华开启调查，很可能有三种结果：一种是并未启动（特朗普指示可以启动调查，但美国贸易代表没有启动），只是放出消息对中国施压；第二种是宣布进行调查，但调查可能长达一年，结果是否会通过，还是未知数；第三种可能就是调查通过，美国采取单边制裁措施。

鉴于中美之间拥有巨大的贸易量，而且美国在对华贸易中有着巨大的利益，一旦真打起贸易战，必然也会损害美国商界和消费者的利益。因此，特朗普的相关行为仅仅是开始，美国这步棋最终怎么走还需要观察。

 

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何为“301条款”

美国制度霸权的“杀手锏”

所谓“301条款”，是美国《1974年贸易法》中第301条款的简称，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利。

根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

条款在20世纪70和80年代曾被美国广泛使用

随着二战之后欧洲和亚洲经济的复兴，特别是日本和德国在货物贸易上逐渐成为美国的强劲对手，再加上美国自身经济遭遇困境，从1971年开始，美国的进出口出现了逆差，此后连年扩大。于是，美国的自由贸易政策开始转向，其标志就是1974年的贸易法。该法强调自由贸易必须建立在公平竞争之上，并设置了301条款，目的是使美国有权裁定其贸易伙伴是否存在贸易壁垒，借此扫除美国的出口障碍。

后来，这一条款又在1988年综合贸易和竞争法中以特别301和超级301条款加以强化。批评家认为，301条款是用国内法处理国际贸易争端的单边保护主义典型，它集法官、陪审员和执法人于一身，把维护美国利益摆在至高无上的地位。

自1995年世界贸易组织成立以来，美国一般都是通过设在日内瓦的机构诉诸争端，而不是采取单方面行动，所以301条款没有被广泛使用。