李克强总理在第十三届全国人民大表大会第一次会议上所做的《政府工作报告》政治站位高、形势判断准、工作举措实、民生导向强，是一个既高举旗帜又鼓舞人心的好报告。报告在充分总结过去五年国家各方面工作所取得的成就的基础上，为今后几年各方面工作指明了方向。

在文化建设方面，报告指出：“为人民过上美好生活提供丰富精神食粮。要弘扬中华优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化，培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设和群众性精神文明创建。加快构建中国特色哲学社会科学，繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。建好新型智库。加强互联网内容建设。深入实施文化惠民工程，培育新型文化业态。深化中外人文交流。我们要以中国特色社会主义文化的繁荣兴盛，凝聚起实现民族复兴的磅礴精神力量。”报告关于文化建设的集中论述虽然只有这短短的220多个字，但却是内容全面，主题鲜明，思路清晰，举措有力，不仅体现出“为人民过上美好生活提供丰富精神食粮”这一时代主题，提炼出“培育和践行社会主义核心价值观”这一现实任务，而且从文化传承、文化事业、文化遗产保护、新兴文化业态、公共文化服务、文化交流等方面，对2018年我国文化建设提出了整体性要求，为2018年我国文化建设定下了总基调。

文化建设是中国特色社会主义“五位一体”总体布局的重要组成部分，是否能获得丰富的精神文化食粮，实际上是人民感知并衡量生活美好程度的一个重要尺度。《政府工作报告》关于文化建设的集中论述，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中对文化建设的成就回顾和前景规划，具有强烈的总结性、指导性和号召性。

一、坚持“以人民为中心”的政治立场

中国特色社会主义是全面发展的社会主义。党的十九大对我国社会主义现代化建设作出新的战略部署，明确以“五位一体”总体布局推进中国特色社会主义事业，从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，制定了新时代统筹推进“五位一体”总体布局的战略目标。我们党把坚持以人民为中心作为治国理政的价值引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

作为“五位一体”总体布局的重要组成部分，新时代文化建设是以人民为中心的文化建设。文化发展为了人民，文化发展依靠人民，文化发展成果由人民共享，文化建设服务于中国特色社会主义事业的总体布局。“为人民过上美好生活提供丰富精神食粮”是“五位一体”总体布局的基本要求，是全面建成小康社会的题中应有之义。因为全面建成小康社会，就是要实现人的全面发展和社会全面进步，实现物质生活和精神生活的全面进步；“为人民过上美好生活提供丰富精神食粮”也是满足人民美好生活需要的重要内涵。因为丰富的高层次的精神文化生活是美好生活的关键要素，有助于提高人民的获得感和幸福感；“为人民过上美好生活提供丰富精神食粮”同时还是建设社会主义现代化强国的必然要求。因为文化是国家的灵魂、民族的血脉，是一个民族传承和发展最根本、最深沉、最持久的力量，也是凝聚民族向心力，增强民族自信心，团结各族人民共同奋斗的坚强基石。“为人民过上美好生活提供丰富精神食粮”这一重要论断，正是坚持以人民为中心的发展思想在文化建设领域的具体体现。它的重要意义在于，从文化建设的角度突出体现了新时代中国特色社会主义事业的基本政治立场，从战略高度强调了为人民提供丰富的精神食粮的重要性，对于推动我国文化事业发展，激发全民族文化创新活力，建设社会主义文化强国，具有重要的指导性意义。

二、抓住社会主义核心价值观的主心骨作用

2014年习近平同志在江苏视察时强调：“做好各项工作必须有强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力的支撑，加强文化建设要有主心骨，社会主义核心价值观要广泛宣传教育、广泛探索实践，使社会主义核心价值观成为引导人们前进的强大精神动力。”这一讲话是着眼于时代背景和战略全局的重要论断，它明确指出培育和践行社会主义核心价值观就是文化建设的主心骨，只有抓住主要矛盾，抓住这个主心骨，才能推动文化建设迈上新台阶。

社会主义核心价值观，从国家、社会、公民三个层面，分别阐述了我们的价值目标、价值取向和价值准则。核心价值观当中的“富强”“民主”“文明”“和谐”既是我国社会主义现代化建设的国家目标，也是从追求目标层面对社会主义价值规范的凝练，它与“五位一体”的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设既内在统一，又高度契合。富强对应物质文明，是经济建设的价值目标；民主对应政治文明，是政治建设的价值目标；文明对应精神文明，是文化建设的价值目标；和谐对应社会文明和生态文明，是社会建设和生态文明建设的价值目标。

可以看出，中国特色社会主义“五位一体”总体布局并非是一个并列的体系，而是一个有着内在结构的整体即系统。经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。在这其中，文化建设既独立于其他四项建设，又同其他四项建设密切相关。无论经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设，都离不开文化指导，其成果最终也要通过文化来表现。因而文化建设，特别是社会主义核心价值观建设乃是五位一体总布局的精髓。社会主义核心价值观与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。必须紧抓社会主义核心价值观这个主心骨，才能使新时代文化建设在“五位一体”总体布局中真正发挥凝魂聚气、强基固本的基础作用。

三、把握新时代文化建设的历史性机遇

习近平同志1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，明确指出，当前，我国正处于一个大有可为的历史机遇期。这是习近平同志纵观过去、当下、未来的历史演进，通览国家、政党、民族的沉浮兴衰，作出的重大战略判断。这个历史机遇期是全方位的，不仅仅是经济的发展，更是科技和产业革命的加速，中华文化影响力的增强，为中国智慧、中国方案赢得了更多掌声。就新时代文化建设而言，我们当下所面临的历史性机遇是前所未有的。

前所未有的历史机遇来自于社会主要矛盾的历史性变化，它为新时代文化建设提供了源源不断的内在动力。做好做强文化建设，为人民过上美好生活提供丰富精神食粮，是新时代我国主要矛盾“已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的必然要求。目前我国经济建设已经取得了辉煌成就，但是文化建设还相对落后，经济建设和文化建设之间发展不平衡和不充分等问题已经成为全面建成小康社会的主要制约因素之一。因此，全面建成小康社会，迫切需要补齐文化发展短板，实现文化小康，在建设富裕的物质生活的基础上，进一步建设更丰富的精神文化生活，提高国民素质和社会文明程度。

前所未有的历史机遇来自于中国特色社会主义新的历史方位，它让我们有了把握机遇的深厚底气。中国特色社会主义进入了新时代，这是一个发展起来且努力走向强国的历史发展阶段。党的十八大以来的五年，中国发展经过量的积累进入质的提升阶段，已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全方位、开创性的发展，带来了历史性成就和历史性变革。经济的发展、政治的清明、社会的安宁、生态的改善，给新时代文化建设提供了有力支撑，让我们对未来满怀期待。

前所未有的机遇同样来自于文化建设，文化建设在中国特色社会主义事业中重要性的日益凸显。从党的十六大提出“文化体制改革”，到十七届六中全会制定“文化强国”战略部署，到十八大明确“文化强国”，再到十九大强调要“坚定文化自信”，无不彰显党对文化事业建设的重视与关切，充分体现了党在文化发展问题上具有高度的自觉和远见卓识。从“四位一体”到“五位一体”的总体布局更新，“文化建设是灵魂”，文化在国民经济与社会发展中的重要性日益提升，并上升到国家战略的高度，显示了中国社会面对未来长远发展的新视角和新战略。

从“五位一体”总体布局的角度理解《政府工作报告》关于文化建设的集中论述，对于我们深入理解中国特色社会主义文化“以人民为中心”的政治立场，深入理解社会主义核心价值观在文化建设中的主心骨作用，准确把握新时代文化建设的历史性机遇，具有重要的理论和现实意义。

（作者张跣系中国社会科学院大学人文学院教授）