新时代新征程，随着国防和军队改革的深入推进，第一书记如何担负起第一责任？党管武装如何创新探索新路径新方法？

《答好新时代党管武装答卷》

张林 中国国防报记者宫玉聪

从“挂名虚征”到“真抓实干”——

“第一书记”担起第一责任

市委常委分片挂钩督导县市区民兵整组落实，建立部队提需求、政府足额拨的经费保障机制，同步推进民兵力量建设与长江大保护工程……这些编实、建强、训好民兵队伍的硬措施是近日湖北省荆州市委常委会专题研究民兵整组工作通过的，也是4月上旬荆州市委书记、军分区党委第一书记杨智在7个县市区调研的成果。

这只是杨智履职日志里的薄薄一页。自2017年6月履职以来，不到一年时间，他就参加各种军事活动20多次。

以前，部分新任县市区委书记对兼任人武部党委第一书记不热情，认为“第一书记只是挂名开会”“任命就是下个红头文件”。议军质量不高、现场办公不经常、参与活动不主动、党管武装述职走过场等问题都不同程度削弱了党管武装工作。

“不抓武装工作是失职，抓不好武装工作是不称职。”为了强化第一书记“管”的意识，在荆州市，一套组合拳随之而出。管武首先要懂武，一本《党管武装资料汇编》摆在县市区领导干部的案头；结合地方党委集中换届，规范军分区主官与人武部党委第一书记进行任前谈话；各县市区委政府主要领导每季度至少要到人武部现场办公一次，重大工作第一书记抓落实……

党管武装工作新局面逐渐呈现。2018年初，《关于支持深化国防和军队改革有关工作的意见》出台，多项惠兵优属政策，让驻荆部队官兵获得感满满。

在军改期间，克服职数编制压减、军转干部倍增等困难，对军转干部和随军家属，优先安排。近3年，正团职转业干部在荆州市按要求落实实职岗位，营以下干部落实行政或参公岗位，军转干部满意率达100%。

从“军队推着管”到“地方追着抓”——

党管武装工作纳入绩效考核指标体系

“今年的专武干部集训应该增加练兵备战能力的训练。”“五一”小长假一结束，沙市区委书记、人武部党委第一书记刘辉萍便主动来到人武部研究部署工作。而就在前两年，人武部想组织一期专武干部和应急分队集训，都会因为“乡镇干部很忙”而一拖再拖。

从“军队推着管”到“地方追着抓”，这一转变得益于2018年荆州市年度考核的新政策。今年起，该市将县乡(镇)两级党管武装工作纳入全市年度绩效考核范畴，由军地共同组织实施，考核分值占3%。

“应该看到，少数干部党管武装的意识不强，统筹经济社会发展和国防建设的能力不足，与履行职责要求还存在差距。”该市相关负责人说，“有了这3%，党管武装搞得好坏将会直接影响到年底的评先评优。”

军分区政委卢守雄告诉记者，《荆州市党管武装工作考评评分细则》把党管武装工作细化为国防动员、兵役征集、双拥共建等7大类、38个小项，每个项目规定了相应的分值，军地联合考评组将根据《评分细则》，通过常规检查、定期考评、述职报告、民主测评等方式进行考评，使考评便于开展、公平合理、科学有效，让大家感受到了军地联抓武装工作的决心。

落实党管武装工作有了考评“硬杠杠”，全市各级管武装、抓武装、兴武装的力度明显增强。目前，该市依托行业系统、高新产业、科研院所等建起新型民兵分队，形成“以应急力量为拳头、专业力量为主体、特殊力量为辅助”的编兵格局。

从“因循守旧”到“探索新路”——

创新解决党管武装工作新难题

在公安县人武部采访时，恰逢人武部部长梁建军深入挂钩扶贫点开展走访调查。记者发现，他乘坐的车辆不是军车，而有着当地政府公务用车的标识。这是荆州试点军事机关用车并入政府公务用车平台统一保障的探索，彻底解决人武部车辆老旧、用车不便的难题。

“当前国防动员系统还处在改革调整的适应期和新旧体制衔接的过渡期，像公务用车这样的矛盾问题还有不少。”军分区司令员高金栋告诉记者，适应当前国防和军队改革的新变化，结合当地民情社情在民兵调整改革、职工属地管理、遗留问题处理等方面的创新探索一直在向前推进。

为对接部队需求，市双拥办协调市直各部门与驻荆各部队结对共建，建立了35家市双拥领导小组成员单位为驻荆部队办实事活动联系点，确立了活动责任人，为驻地部队送政策、送技术、送资金、办实事、解难题；2018年起，荆州市本级和各县市区每年拿出不少于招考总数5%的全额拨款事业编制岗位，用于专项招聘驻荆部队随军未就业家属……

思路一变天地宽。在荆州市，一座集民兵建设训练、党政干部军事培训、学生军训、实践拓展等功能于一体、党政军民学都适用的综合训练基地正在启动建设中。建成后“军分区一家管、军地多家用”，既加强了部队建设，又支持了地方发展，实现军队战斗力和地方生产力互促共赢。