近日，云南文山市出台了《关于加强文山市区犬类管理的通告》，其中一条“7点至22点禁止遛狗”的要求，被网友称为“史上最严遛狗规定”，一时间引发争议，有人强烈支持，有人质疑不断。对此，文山市动物卫生监督所工作人员回应称，这是防患于未然，“这还有啥可争议的？”

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云南文山出台“限时遛狗”规定引发争议

• 通告显示，文山城规划区范围内犬类一律实行拴养或圈养，不得放养；

• 养犬人必须办理《动物免疫户口册》，对于擅自转让、涂改、伪造犬只《动物免疫户口册》的以及导致人群发生狂犬病的，由公安部门依法处理；

• 携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵引，早上7:00至晚上22:00禁止溜犬。

• 通告还特别明确，不得携犬进入广场、花园、机关、医院、学校、幼儿园、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、商场、公园、以及设有犬类禁入标识的公共场所。

• 不得携犬乘坐出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐出租汽车时，应当征得驾驶员同意；携犬乘坐电梯时，应当将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱、戴嘴套。

新规一出，在网上引起轩然大波。一部分网友认为，该规定理应获赞，希望全国推广；另一部分网友则认为规定过于严格，养狗人在晚间遛狗又难免给休息的人造成影响。

相关部门回应：不要等出事了再出规定

5日，文山市城市管理综合行政执法局工作人员回应称，此规定由文山市政府牵头出台，文山市正在参评全国文明城市，这么做也是考虑到市容市貌和环境卫生方面的管理需要。另外，“此前市区也有流浪狗伤人事件，这一次也是专门针对这个事情出台了规定。”

△资料图/视觉中国

另有文山市城市管理综合行政执法局执法大队办公室工作人员表示，根据文山市区实际情况，早上7点以后、晚上22点之前是市民前往广场、花园等公共场所集中锻炼休闲的时间。公共场所人流量多，许多遛狗者也在同时段集中遛狗。为方便管理，规定7:00至22:00禁止遛犬。通告发布后，办公室未接到对通告内容的投诉电话。

文山市动物卫生监督所工作人员表示，对市民而言，一旦遭遇流浪狗或恶性犬袭击，就有可能染上狂犬病，面临生命危险。该工作人员认为，不一定得等出事了再出台规定，这是防患于未然，“这还有啥可争议的？”

△资料图/视觉中国

媒体评：一刀切政策只会加剧偏见和对立

中国青年报6日发表评论，云南文山出台的这份通告有力回应了公众的关切，例如对正在伤人的犬只，普通人如何自保，对流浪狗哪些部门有管理权等，通告不仅做出了明确的表态，给出的措施也很接地气。

但是通告中“7点至22点禁止遛狗”的规定，却引发了网友争议。这种通过人为手段造成时间上的错位，让人与犬只“碰不上面”的做法，对于不养狗的人来说，自然极大地降低了遭遇危险的可能，但对那些规规矩矩养狗、遛狗的人而言，他们的养狗权利无疑受到了侵害。这种“一刀切”的政策，实质上作出了这样一种假定：凡是养狗人，都是不守规矩，需要被严厉管教的。这种政策只会加剧不养狗者与养狗者之间的偏见和对立，不利于养狗造成的诸多矛盾的最终解决。

当下，公众对犬类管理现状的不满，确实给一些地方政府制造了不小的压力。如何治理，不仅需要政府部门为民服务的理念，也需要智慧和耐心。其实，文山当地不妨进行一次深入全面的犬只现状摸查，在掌握详情的基础上，由社区、街道、区、市等相关部门举行座谈会，邀请养犬人士、非养犬人士乃至有过被咬经历的人员及家属共同参与，充分讨论，寻找一个能最大限度兼顾各方利益的办法。