群众满意的背后,是由一场“地震”引发的北海市干部职工工作作风大转变。“地震”源于北海市领导以及市纪委监委的接连察访。
北海市行政审批局于2017年7月在北海市政务服务中心挂牌成立,目标是实现“一枚印章管审批”,目前已进驻46家单位,划转24个部门的240多项行政审批权。从成立伊始,就被寄予优化营商环境、提升行政效能、促进经济社会发展的厚望。
然而,在2018年国务院大督查中,北海市行政审批局却交出了一张不及格的“答卷”。
根据国务院督查组的反馈意见,北海市领导和北海市纪委监委先后进行察访,发现的情况令人触目惊心:
办证大厅大门紧闭,前来办事的群众只能在寒风中排着长队等候;工作人员上班时间玩手机、睡觉、吃零食,浏览与工作无关的网页;
办事效率极低,仅办理公积金一项,群众有时就要跑三四趟;监控摄像头模糊……甚至察访时还有人通过微信通风报信。
“这次查出来的问题,可以说是触目惊心。正所谓冰冻三尺非一日之寒,办证大厅窗口工作人员‘衙门作风’、官僚做派严重,是长期积累和放任的结果。”察访结束后,北海市委常委、市纪委书记、市监委主任缪佃江说。
存在问题的窗口虽来自进驻大厅的其他单位,但作为政务服务大厅的监管部门,北海市行政审批局领导班子没把督查反馈问题整改落到实处,更没把监督责任扛在肩上,致使政务服务大厅乱象丛生。北海市委根据《中国共产党问责条例》等有关规定,对市行政审批局领导班子进行了组织处理,对该领导班子成员全部免职,并任命了新的领导班子成员。
一个领导班子集体被免职,彰显了北海市出重拳整顿工作作风、优化营商环境的决心。
亡羊补牢,犹未为晚。去年12月14日下午,新任领导干部到岗上班。随着新领导班子就位,北海市政务服务大厅围绕加强窗口作风建设、加强内部管理、优化窗口流程等方面开展整顿:
对办事窗口进行整顿,起草施行窗口人员管理办法;提升服务意识,规范文明用语,做到来有迎声、过有问声、走有送声;
社保业务增加6个办事窗口,同时调整排号机位置,减少排队堵塞;更新监控设备,加大监管力度;中午时间开放大厅供群众休息;
企业开办相关手续办理时间压缩至2个工作日,企业设立和印章刻制手续1个工作日办结等。
北海市行政审批局负责人表示,对于工作作风,将持续抓下去,决不让改作风成为“一阵风”。
2018年12月,北海市政府出台《北海市优化营商环境不动产登记指标整改方案》等一系列文件,以真章实招压缩行政审批时限,精简业务流程,优化营商环境。
与此同时,从去年12月14日起,北海市纪委监委启动在整顿工作作风、优化营商环境中强化监督执纪问责专项工作,围绕置若罔闻、庸碌无为、冷漠懈怠、沾沾自喜等五类问题,对全市各级党政机关、事业单位的党员领导干部进行再监督再检查。对问题严重或系统性、区域性问题,实行“一案三查”,既追究主体责任、监督责任,也追究领导责任。对于典型问题,一律通报曝光、形成震慑。