面对农村空心化、农民老龄化、土地碎片化等棘手难题，一项直面人地关系的体制创新正在公安县铺展开来。

这就是公安县首创的“三个合作社”新模式。2016年底，公安县委、县政府设计创建了“三个合作社”新机制，通过成立农村土地股份合作社、劳务合作社和资本合作社，集并土地、集合劳力、积聚资本，全面激活农业生产三大要素，加快实现乡村振兴。

在该模式下，由本村村民参加的合作社引进龙头企业、专业合作社、家庭农场等市场主体，村民以土地入股，按照每平方米0.8元至1元的土地流转费获得保底收益，年底还能获得由市场主体盈利带来的股权收益分红。此外，“三个合作社”将农村劳动力从固定的土地中解放出来，通过劳务合作社的组建形成农村劳务用工库，以前无事可干的农户被集中起来在用工时期统一派工，实现了流转土地挣租金、入股分红得股金、参与劳务拿现金的“多金”模式。

截至目前，公安县已创建土地股份合作社123个、劳务合作社72个、资本合作社5个，推动全县土地流转率达到了68%。

在“三个合作社”助推下，通威稻渔共生、天露湖现代农业主题公园等项目落地实施，新型农业经营主体达到1100余家。

在公安县，特色农业的崛起成为推动农业农村发展、实现乡村振兴的强力支撑。

“江南葡萄第一县”葡萄园引人流连

公安葡萄，从上世纪80年代试种至今，历经30多年的探索发展，全县葡萄产业从无到有、从小到大、从弱到强，走出了一条特色化、产业化、现代化的农业转型发展之路。如今，公安葡萄遍布15个乡镇，面积达11万亩，占全省“半壁江山”，成为长江中下游最大葡萄产区。2018年，公安县被授予“江南葡萄第一县”称号。目前，公安正高起点、高标准建设葡萄专业园区，打造埠河葡萄特色小镇，力争“十三五”末葡萄产值达到24亿元，谱写公安葡萄产业新传奇。

稻虾产业托起致富梦

近年来，公安县推广生态稻虾连作35万亩，种植橘柚桃9万亩，公安葡萄、公安牛肉、闸口小龙虾、章田寺大米荣获国家地理标志证明商标，公安锅盔、公安鱼糕声名远扬，楚韵水乡莲藕产品销往美国。

公安县有建档立卡贫困村49个，贫困人口67352人。该县完善机制建设，突出产业扶贫“牛鼻子”地位，把各类涉农项目向贫困地区倾斜。近三年来投资16亿元，建设高标准农田67万亩，覆盖所有贫困村。投入2.2亿元，建设487个扶贫项目，为产业发展配套完善基础设施。引导社会力量参与产业扶贫，全县1714名人大代表与3261户贫困户“结对子”，49个建档立卡贫困村分别安排1家企业帮扶，通过产品代销、吸纳就业、入股分红等方式，帮助贫困户、贫困村稳定增收脱贫。

公安县长江干线85.6公里，支流13条338公里，外江河流423.6公里，县域江河长度居全国县市之首。近年来，公安县认真贯彻落实中央“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，按照《湖北长江大保护九大行动方案》和荆州《实施方案》，在改革、创新、攻坚中，全力守护清清长江水，奋力建设生态水乡美家园。

2017年8月，公安县成立由县长杨运春任指挥长的专班，掀起了声势浩大的长江干线砂石码头集中整治行动。随后，沿江干线22家砂石码头企业全部关停。

为推进沿江饮用水源地环境整治，公安县投入4500万元，完成了城区饮用水源地一级保护区内113户拆迁任务，整体推进2公里城区滨江岸线综合整治。

打击环境违法绝不手软！针对荆南河流非法采砂时有发生的现象，公安县对荆南河流22处非法开采点的上下坡道进行了全面封堵，对所有洲滩的临时构筑物全面清除。

去年以来，公安县环保局开展沿江重化工造纸企业环境整治，对欢喜化工、荆天地化工等沿江化工企业立案查处；对丽晶化工、齐氏水泥等企业实施关停，两家企业已启动园区征地、整体搬迁工作；查封小散乱污企业27家，涉刑犯罪移交公安机关2家。

公安水乡风景

公安县全面推行河湖库长制，在全县19条河流、52个湖泊、3座水库建立三级河湖库长制，树立河湖库长制公示牌138块，明确了各级河湖库长职责，各级河湖库长定期对责任段面开展巡查。

紧扣绿色主题，公安县确定三类长江大保护重点项目，一类是水生态保护项目，包括崇湖国家湿地公园和淤泥湖省级湿地公园保护项目，总投资11亿；二类是沿江森林体系建设项目，包括长江防护林、通道绿化、森林抚育和造林补贴项目，计划投资8.4亿；三类是绿色走廊项目，主要是森工产业园，计划投资10亿。

对绿色的追求，早已成为全县上下的坚定意志。2017年以来，公安县以建设“生态水乡美家园”为目标，以“绿满公安”行动为抓手，强力推进国土绿化，着力改善人居环境，厚植生态文明新优势。

从两年前的寒冬，到眼下的金秋，一部发端于公安县的现代歌剧《有爱才有家》，走过了县城礼堂，走过了省城大剧院，走过了河南、江苏的艺术中心，直至在首都登上国家大舞台。100多场演出，讲述的是原公安县麻豪口镇福利院院长刘德芬的故事。

刘德芬是农村最底层的一位“活菩萨”，她是孤寡老人的好女儿，她是孤残孩子的好妈妈，她是福利院里的好家长，她23年如一日爱的坚守，如亲人般照顾100多位孤残老小，直到累倒在工作岗位。

《有爱才有家》火遍大江南北，看似偶然，实则必然。正是公安县委、县政府长久以来文化兴县的理念，才孕育出这部精品歌剧。

公安县有着重视文艺精品创作的优良传统。早在上世纪80年代，公安县就涌现出了歌剧《心的光明》、汉剧《黑犬案》等一批在全省乃至全国极具影响力的优秀文艺作品。

《有爱才有家》在创作初期，就得到了公安县委、县政府的高度重视。一方面在政策上给予全力支持。县政府成立了高规格的创作领导机构，及时为剧组排忧解难。另一方面，为此剧解决专项创作经费。在此基础上，公安县委、县政府积极构建公共文化服务体系。

文明提升彰显城市灵魂。《有爱才有家》等精品剧目，宛如一粒粒火种，汇聚成公安璀璨的人文精神之光，释放出无穷活力。一个典型，一面旗帜；一群好人，满城春风。从星星之火到燎原之势，闪耀在三袁大地的“群星”，像一把把火炬，照耀并温暖着公安这个充满爱的家园。

把增进民生福祉作为根本追求，坚定不移打赢脱贫攻坚战。公安县制定“7+X”系列扶贫政策，探索形成“党支部+合作社+贫困户”“龙头企业+产业基地+贫困户”等产业扶贫模式。近三年来，统筹财政资金2.5亿元实施“整村推进”项目487个，已完成27个贫困村、46183名贫困人口脱贫摘帽。

近5年来，公安县新增城镇就业人口59389人，城乡居民养老医疗保险综合参保率达97%，建成保障性住房9146套。深化教育、医疗、文化等领域改革，相继完成公安一中、人民医院搬迁，启动县文体中心及县妇幼保健院搬迁项目建设。

城乡救助体系日趋完善。以城乡低保、特困救助、医疗救助、自然灾害救助为主体、其他救助为补充的社会救助体系全面建成。城乡低保实施群众评议、影像公示、阳光操作，做到“应保尽保、应退尽退”，形成独具特色的“公安模式”，受到省、市肯定。

切实加强城乡养老服务体系建设，全县已建成农村幸福园12所、老人儿童快乐之家13所，农村互助照料活动中心86所，社区居家养老服务中心20处。

推进生活垃圾处理。投资3.1亿元的垃圾焚烧发电项目现已开工。投资4亿元构建“户集中、村收集、镇转运、县处理”生活垃圾处理体系，建成14座垃圾压缩中转站，村级垃圾屋1328个，修建增补垃圾池30800个，配置垃圾桶4730个。

实施“厕所革命”行动，完成城乡公厕建设规划选址布局，今年投资2000多万元，在县城城区新建公厕6座，在乡镇中心集镇新建公厕22座、改造提升公厕12座。

利民之事，丝发必兴。民生连着民心，一项项利民惠民的实事，为老百姓带来了实实在在的获得感，满满的幸福感。

凯乐科技：转型升级带来爆发式增长

从2万元起家到上交所上市，到量子通信和专网通信龙头企业，凯乐科技走过了整整36个春秋。纵观凯乐的整个发展史，其实就是一部不断转型升级的历史。

新生源：打造世界一流循环经济企业

成立于1996年的新生源公司，在改革开放的滚滚浪潮中，已走过了20多年的历程。

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欣荣村：“党建+三个合作社”的神奇效应

欣荣村位于公安县章庄铺镇东南部，牛浪湖环村。作为省级贫困村，“找出路”是历届村“两委”班子最大的任务。

近年来，公安县大力推进“三个合作社”建设，基层党建“整镇推进、整村夯实”，欣荣村迎来了前所未有的发展机遇。

乡村振兴正当时