今年全国两会期间，记者从十三届全国人大二次会议新闻中心了解到，来自河北省代表团的全国人大代表、秦皇岛兴龙地产董事长田纯刚向大会建议，深度挖掘本土文化资源打造乡村旅游特色品牌。

田纯刚提到，乡村旅游是一种依赖乡村特色资源，感受和体验乡村文化的旅游活动，具有连接城乡要素资源、融合农村一二三产业的天然属性。随着中国特色社会主义进入新时代，人民从追求温饱和物质的满足，转为追求更为美好的生活，旅游特别是乡村旅游已成为人们回归自然、放松身心的主要方式之一。我国是一个历史底蕴深厚的农业大国,拥有丰富的乡村旅游资源，旅游市场需求旺盛，发展潜力巨大，消费能力不断增长。

江西婺源篁岭旅游特色小镇以油菜花海著称于世。  视觉中国 图

经过深入调查，田纯刚发现，在乡村旅游快速发展过程中，也存在着一些项目生产管理方式粗放、发展质量不高、经营效益低下的现象，具体表现为:一哄而上，准入门槛较低，政府监管缺失；“千村一面”，由于文化内涵挖掘不足，导致同质化现象严重；文化人才匮乏，文化素质低下，文化吸引力、影响力和传播力有限，导致可持续发展能力不足，缺乏生机和活力，难以实现长足发展。

在田纯刚看来，导致上述问题产生的原因：

一是旅游市场自律和他律不足。乡村旅游具有多元化发展的特点，在食宿的质量和价格、以及公共环境卫生的保持等方面，较难实现整齐划一的管理。政府监管的缺位或不足，乡村治理机制的不完善，民间自我约束管理机制不健全，都会造成乡村旅游服务理念的相对滞后和服务质量的参差不齐，影响乡村旅游市场的健康有序和可持续发展。

二是短期回报和长期发展失衡。在经济利益的刺激下，部分企业关注短期回报，缺乏久久为功，持续推进的耐心，忽视长期的产业链打造，缺少有吸引力的文创产品以及个性化、特色化的旅游服务项目和体验项目，缺乏地域特色和可持续发展的动力。

三是人才奇缺成为乡村旅游发展的瓶颈。文化是乡村旅游的灵魂，专业文化人才是支撑乡村旅游项目运营、整合、提升的骨骼。乡村旅游的运营团队，既要求有浓浓的乡土情结，热爱本乡本土，熟悉当地文化知识，同时又要求视野开阔，头脑灵活，了解市场动向，具有卓越的执行能力和管理能力。农村的空心化和城市对人才的“虹吸”效应，造成了乡村旅游人才建设后继乏力，使得乡村旅游产品在规划、设计、服务等方面存在较多问题，提供的产品和服务从长远看难以满足市场需求。

“推动乡村旅游健康持续高质量发展，迫切需要政府加强宏观指导、政策引导和微观服务。”对此，田纯刚提出以下建议：

一、严格市场准入，加强顶层设计。政府有关部门应确立乡村旅游差异化和个性化的发展理念，加强规划管理，完善市场准入机制，从源头上避免重复建设和低水平竞争造成的浪费；同时有进有出，定期对乡村旅游发展进行普查和评估，实行退出机制，保障旅游服务的品质，在大力支持乡村旅游的同时实现有效监管，充分发挥“有形的手”的作用，扩大乡村旅游产业有效供给。

二、面向历史，服务现实，着眼未来，深入挖掘本土文化资源。文化是乡村旅游发展的核心竞争力，是可持续发展的驱动力。挖掘乡村文化资源要在“向后看”的同时积极“向前看”：“向后看”即充分挖掘历史文化资源，彰显本土文化特色，不生搬硬套，不简单复制，不盲目跟风，克服短期利益冲动，扎实打造乡村旅游的品牌和名片；“向前看”即增加乡村旅游的科技含量，重视科技对农业支撑作用，提高生态农业产品的附加值，不能一味地仿古做旧，而是体现传统文化和现代理念的有机融合，实现科技和文化的双轮驱动，推动传统文化创造性转化和创新性发展，彰显现代农业和美丽乡村的广阔发展前景。

三、处理好增量发展和存量发展的关系。尽量盘活和依托现有景点和已有资源，避免大破大立，盲目扩张重建和低层次无序开放，优先把现有蛋糕做大做好。如利用现有空闲民房进行符合现代需求的民宿改造、充分发挥城市在人才和交通上的辐射作用等。

四、广泛开拓人力资源渠道。充分发挥高校旅游人才培养优势，实现校企供需有效对接，提升旅游人才的文化素养，真正实现专业对口。同时，依托高校或职业技术学校，适应乡村旅游人才的特殊性需要，对当地从事旅游行业的农民进行系统专业文化培训，开阔其视野，拓展其思路，提升其技能，促进乡村旅游的提速提质提效。