日前，在联合国大会负责行政和预算事务的第五委员会会议上，联合国秘书长古特雷斯指出，联合国或在今年8月耗尽现金。

古特雷斯表示，过去几年里，联合国的财政状况日益恶化，其中一个主要原因是会员国的欠款有所增加。截至2018年底，会员国拖欠会费总额为5.29亿美元，相当于当年联合国常规预算应分摊额的20%以上。而今年截至目前，欠款仍达4.92亿美元。联合国或在今年8月耗尽现金，并从周转基金借款。

△联合国总部 | 资料图

联合国网站信息显示，截至6月6日，在联合国193个会员国中，只有104个会员国全部缴纳了2019年的经常预算摊款。作为最大的发达国家，美国的欠款也是最高，高达11.57亿美元（约合人民币80亿元）。

联合国预算由三部分组成：支付维持机构正常运转所需的经常性预算、维和行动预算、和国际刑事法庭余留机制预算。每个会员国在预算中所占的比例份额主要根据一国的支付能力、也就是一国的经济能力决定的。

作为最大的发达国家，在联合国2018年至2019年约54亿美元两年期经常性预算和2018年7月到2019年6月约70亿美元的维和预算中，美国分别负担22%的经常性预算、28.5%的2018年下半年维和预算、及27.9%的2019年上半年维和预算摊款。

据联合国官网消息，由于美国制定上限、只同意承担联合国维和经费份额的25%，从而导致约近3%、约为2亿美元的维和预算差额，这对于目前已受到资金困扰的联合国来说，可谓“雪上加霜”。

今年1月11日，联合国秘书长古特雷斯告知193个会员国称，目前会员国拖欠联合国维和行动的经费高达20亿美元，其中美国的欠款占到三分之一。据测算，截至今年1月1日，美国拖欠联合国的经常性预算金额为3亿8100万美元，拖欠的维和经费为7亿7600万美元。

秘书长急得要卖房

联合国出现财政困难，把古特雷斯急到甚至考虑卖房了。

据报道，联合国大会分管行政和预算的第五委员会会议上，古特雷斯发言时提到，2017年1月就任后，他做的第一件事就是询问是否可以出售秘书长官邸。“我没有开玩笑。这是真事。”

△古特雷斯 | 资料图

秘书长官邸位于曼哈顿奢华的萨顿居民区，是一栋四层联排别墅，有一座小花园，可以俯瞰东河，市场价值估计数以千万计美元。

△秘书长官邸 | 资料图

可是，古特雷斯很快发现，根据联合国与总部所在地美国签署的协议，“卖房”超出秘书长的职权范围。

当“老赖” 美国习以为常

特朗普政府上台以来，一直要求降低美国的维和预算摊款份额。他曾多次抱怨美国给联合国交太多钱了。而美国时任常驻联合国代表妮基•黑莉去年3月，在联合国关于维和改革的高级别辩论会上表示，美国今后承担联合国与维和相关费用的份额将不超过25%。

美国拖欠会费引发国际社会不满，然而美国在联合国的权益没有受到丝毫的影响。根据《联合国宪章》第十九条规定，凡拖欠财政款项的会员国，其拖欠金额如果等于或超过前两年所应缴纳数目时，将失去在联合国大会的投票权。虽然美国目前拖欠数额巨大，但仍然未超过两年应缴费用之和，因此在联合国依然享有投票权。

事实上，历史上美国曾多次拖欠联合国会费。1995年10月，美国拖欠联合国正常会费和维和经费总额达到14.3亿美元，导致联合国的财政状况恶化。2015年10月，联合国成员国拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元，其中美国拖欠8亿美元。