国务院关税税则委员会昨晚发布公告：

经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税，分两批自2019年9月1日12点01分、12月15日12点01分起实施。

同时，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，自2019年12月15日12点01分起，对原产于美国的汽车及零部件恢复加征25%、5%关税。

反制措施有哪些内容？出于怎样的考虑？

国务院关税税则委员会发布的公告中说，2019年8月15日，美国政府宣布，对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税，分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。美方措施导致中美经贸摩擦持续升级，极大损害中国、美国以及其他各国利益，也严重威胁多边贸易体制和自由贸易原则。

针对美方上述措施，中方被迫采取反制措施。根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，经国务院批准，国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税，分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云表示，此次出台的清单既考虑到反制效果，还充分考虑了加征关税产品的可替代性：

“我们充分考虑到了反制的效果，前期的像大豆这样一些对美方加征关税的产品，我们自美的进口下降非常显著，可以说反制效果非常好。

我们还考虑了多元化的措施，一方面我们对美方产品加征关税，同时我们对来自其他国家类似的、可替代的产品进行了对应的减税。比如说螃蟹，在加征关税以前，从美国的进口占到我们进口总量的1/6，在对美加征关税以后，我们把对其他国家的关税从14%降到了7%，结果是我们从全世界进口螃蟹的成本反而下降了1/3，就说明我们多元化的措施是非常有效的。

此外，我们充分考虑到了对于人民生活以及产业升级的一系列影响，比如对于药品、疫苗，像人造的支架等等这些产品，我们就不加征关税，没有纳入到清单里面去。”

反制措施精准打击

高凌云指出，美方加征关税以后，特别是对9月1日和12月15日的两个清单产品拟加征关税，根据计算，这些产品的需求弹性相比较前两轮的清单要低很多，也就是说美方加征关税以后，关税的负担以及关税的传导，大部分是由美国的消费者和生产者来承担，对中国的影响其实是非常小的。

高凌云：

“根据美国海关的法典，所有的关税都是美方的企业来支付，这些企业它自己也会逐渐地把它承担的这些税负向下游、向消费者或者向生产者传递，从而提高美国本身的生产价格水平以及消费的价格水平。

目前已经有非常多的例子，比如说它的十年期债券和两年期债券的收益率的倒挂，包括美国房车的销售，包括最新出来的美国的制造业PMI已经低于荣枯线等等一系列的例子，都证实了美方对中方的无理打压，以及我们的反制给美国本身造成了非常大的不利影响，总结起来就是美方的所作所为是损人且不利己。”

反制清单推出排除制度

符合条件的企业可主动申请

公告中还表示，国务院关税税则委员会将继续开展对美加征关税商品排除工作。750亿美元商品清单中，经审核确定的排除商品，按排除办法，不加征我为反制美301措施所加征的关税；未纳入前两批可申请排除范围的商品，将纳入第三批可申请排除的范围，接受申请办法将另行公布。

高凌云解释说：

“虽然我们在出台反制清单的时候，广泛征求了协会、有关部门、专家学者的意见，但不排除还有少量的企业可能会受到一定的不利影响，所以我们推出排除制度。

受影响的企业，在符合我们公告的排除制度条件的情况下，可以主动申请参与排除程序，我们已经进行了第一批的排除工作，第二批的排除工作将于9月份开展。我们本次对美反制加征关税的清单一和清单二的排除工作，将在第三批如期推出。”

公告指出，中方采取加征关税措施，是应对美方单边主义、贸易保护主义的被迫之举。中方再次重申，对于中美两国，合作是唯一正确的选择，共赢才能通向更好的未来。希望中美双方以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提，以双方都能接受的方式解决分歧，积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序，共同维护并推动改革完善多边贸易体制，促进与世界上其他国家的互利共赢合作。

美国三大股指全线下挫

受中美经贸摩擦等因素影响，周五美国三大股指均遭遇大跌。道琼斯指数下跌2.37%，收于25630.05点，标普500指数下跌2.59%，收于2847.25点，纳斯达克指数下跌3%，收于7751.77点。