公安县是著名的荆江分洪工程所在地，河多堤多，素有“洪水走廊”“百湖之县”之称。受特殊地理和气候条件影响，历来防汛抗旱、防灾减灾都是当地“天大的事”。

近年来，为了保障居民的生命和财产安全,公安县健全综合减灾工作机制，推进综合减灾体系完善，深入开展全国、全省综合减灾示范创建工作，把减灾工作融入社区，融入千家万户，使社区综合减灾能力得到显著提升。

盘活资金 用活场所 防灾减灾力量延伸到最基层

走进公安县狮子口镇狮子口社区，安全生产宣传展板映入眼帘。在防灾减灾物资供应仓库，安全帽、水壶、棉被等应急救援物资和消防救援设备一应俱全。而让人眼前一亮的,则是街道上每隔150米便安装好的消防栓。

记者了解到，几年前，社区曾发生楼栋火灾，当时居民报警后，消防官兵迅速赶来灭火救援。然而，消防车一车水用完后发现镇上根本没有消防栓，也不能及时取水，造成了较大损失。这一惨痛教训，引起了社区上下高度重视，他们决心将新增消防栓建设任务作为硬件来完善，并认真规划组织施工，积极争取资金，2016年至今，该社区顺利完成了87处消防栓建设任务，并投入运行。“如今，有了消防栓，彻底解决了过去因无消防栓出现火灾无法救援的问题，使得社区火灾防控水平得到全面提升。”该镇狮子口社区党总支书记林光明说。

狮子口社区总面积近2平方公里，所辖两街五路六巷，现有居民2186户，近9000人。为切实营造防灾减灾良好氛围，该社区自创建以来，积极构建全方位、全过程、多层次的灾害防治体系，探索创新社区减灾工作运行机制，组建了防灾减灾突击队、巡逻队、应急消防队全年开展工作。在42名志愿者队伍中，还设立了以网格员、居民小组长为主的灾害信息联络员、隐患排查员，确保灾害来临时居民安全。通过多方筹措资金，社区将文体服务中心、金狮初级中学等4家单位划定征用为应急避难场所，并签订征用协议，4个避难场所可容纳1万人。

“目前狮子口社区已成功跻身全省综合减灾示范社区，正在创建全国综合减灾示范社区。”林光明说，开展社区创建以来，最大的改变就是加强了基础设施建设，增强了广大居民防灾减灾的意识，让居民遇到灾害，有充足的准备和预案，把灾害降低到最低限度。

搭建平台 建强队伍 全县创建9个全国综合减灾示范社区

手机朝屏幕轻轻一点，就能自动开居住证明、婚育证明；小病不出社区，就能享受到方便快捷的医疗服务……在公安县荆江社区，社区居民办理相关业务只需要在屏幕上“下单”，便可完成办理，不仅方便而且十分快捷。通过大厅大屏幕，记者还可以清晰看到辖区每家每户家庭详细情况，楼梯外观、楼层、门栋号一目了然，接到相关求助，方便第一时间赶到现场。

工作人员告诉记者，近年来，荆江社区不断创新防灾减灾工作方法和途径，建立了智慧社区平台，推进了社区综合减灾组织体系、工作机制、预案制度、物资装备、宣传教育等各项能力建设，不断增强基层综合防灾减灾能力，2018年被国家减灾委命名为“全国综合减灾示范社区”。

“目前，公安县已被纳入首批‘全国综合减灾示范试点县’”，像荆江社区一样，已经创建全国综合减灾示范社区的一共有9个，全省综合减灾示范社区12个，5个社区正在创建申报全省综合减灾示范社区，通过以点带面，提升了基层社区应对灾害事故的能力。”据公安县应急管理局赈灾减灾股副股长夏安介绍，该县依托社区管理，还定期组织开展乡镇、村两级灾害信息员培训班，完善以人武、武警为突击力量，以消防救援等专业队伍为骨干力量，以基层应急救援队伍、社会救援队伍为辅助力量的灾害应急救援力量体系。

此外，该县坚持将综合防灾减灾示范社区创建，作为推动防灾减灾工作的引擎，在全县深入开展综合减灾示范社区创建活动。积极引导社会力量参与防灾减灾工作，尤其鼓励各类民间团体、爱心组织在紧急救援、救灾捐赠、卫生防疫和灾后心理疏导等方面当好政府助手，目前全县注册爱心志愿组织已有6个，活跃志愿者600多人，每年组织各类爱心活动300场次，形成了“政府主导、部门协同、社会参与”的综合减灾工作良性格局。救灾工作也从灾后救助向灾前预报，从单一救灾向综合减灾、从减少损失向减轻风险的转变。

实景体验 创新宣传 寓教于乐提升市民防灾意识自救能力

“地震模拟实在是太逼真了，下次我要带小孩来体验一次，增强他们的防范意识。”在公安县夹竹园镇黄金口园区，防灾减灾教育馆已成为了市民及中小学生学习避灾自救技能、提高防灾减灾意识必到的场馆。

走进“地震练习小屋”，在多媒体、虚拟场景等现代技术条件支撑下，模拟地震发生时地动山摇的场景，仿佛身临其境；在“地震倾斜小屋”，地震发生后小屋倾斜带所来的站立不稳和头晕目眩，让人深切认识到地震带来的巨大危害，以及面对地震选择正确逃生方法的重要性。

记者了解到，防灾减灾教育馆只是荆州市中小学生社会实践基地内12个主题教育馆之一，基地还同时设有人防教育、禁毒教育、法制教育等主题场馆，不仅丰富了实践基地活动课程体系，还弥补了中小学教育资源的不足，使中小学生综合实践活动更加丰富多彩。据该基地负责人介绍，通过防灾减灾教育馆的特殊形式，对学生进行防灾减灾知识普及教育，让参与者可以通过模拟体验、合作学习等多种方式形象了解地震相关的科普知识，探求应急自救互救的方法与技能。

做好防灾减灾工作，防范是关键，宣传教育是前提。除了开启“全面体验”模式外，公安县还将防灾减灾教育纳入国民教育体系，深入开展防灾减灾救灾进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业“五进”活动。抓住“全国防灾减灾日”和“国际减灾日”等重要时间节点，突出综合减灾主题，在中小学校、危化企业等人员密集场所和重点行业，针对性开展科普教育，现场演示避灾自救技能，每年发放防灾减灾、安全生产等各类宣传资料10万多份。

如今，穿行在公安县各大街道社区，防灾减灾宣传栏知识更丰富了，社区居民的防灾能力逐步提高了，一支支巡逻队、应急消防队常年活跃在大街小巷，就像一颗颗定心丸，让居民群众对人身、财产的安全更加放心，也为和谐平安社区的建设增添了一道亮丽的风景线。

记者：杨辉 通讯员：华美瑜