各县(市、区)减灾委员会，荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区管委会，市减灾委员会各成员单位：

入梅以来，荆州市连续遭遇多轮强降雨过程。由于雨势猛、强度大、范围广、持续时间长、间隔时间短，导致江河湖库水位持续偏高，险情频发，紧急转移安置人员数量大；农田大面积受淹，减产绝收；房屋被水侵泡，倒塌损毁多；种植业、水产养殖业、家庭财产和基础设施损失惨重，给灾区群众生命财产安全和生产生活造成重大影响。目前，三峡水库出库流量加大，长江沙市站水位快速上涨；荆南四河部分站点仍超设防水位；长湖、洪湖仍超保证水位，防汛形势依然严峻。据最新气象资料分析，预计7月17日至19日我市又将迎来强降雨，鉴于此次降雨强度大，并伴有强对流天气，与前期降雨形成明显叠加效应，灾害风险较高，各地、各部门务必高度重视，切实做好此次灾害性天气防范应对工作，有效规避灾害风险，减轻灾害损失和影响。

一、近期天气发展趋势

预计17日晚到19日有一次明显降水过程，目前预计暴雨到大暴雨量级，17日晚到19日南风3到4级转北风3到4级，伴有对流，阵风可达8～10级。近三天具体预报：16日多云有阵雨，17日多云转大到暴雨，东部转中雨，18日暴雨，局部大暴雨。近三天累计雨量我市西部80～120毫米，东部70～100毫米；长湖北部100～150毫米，洈水上游100～150毫米，上述地区局部200毫米以上。

二、灾情预测

(一)防汛压力陡增。目前，全市仍有6座水库超汛限，长江干流监利站以上水位回升，荆南四河缓慢回涨，四湖流域防汛形势严峻，压力巨大。此次降雨量较大，其中长湖北部沙洋地区、洈水上游累计降雨量在100毫米以上。目前，长湖水位仍然超警戒，洈水水库7月15日12时又开闸泄洪，水位在汛限以下。强降雨可能引发区域性暴雨洪涝灾害，将对我市长湖等湖库防汛工作带来新的压力。各地要进一步强化责任，做到令行禁止；领导要一线指挥，技术人员要一线指导，手把手开展工作；相关部门要履职尽责，形成工作合力。要抢抓雨歇窗口期，迅速腾容抓督查。此轮降雨还伴有强对流天气，要防范大风大浪对水利设施的不利影响，做好围堰堤坝加固工作。洪湖、长湖要上足领导、劳力，落实防风浪措施。尤其是长湖要做好彩条布护堤防风浪工作，就地取材固定，做到全覆盖。松滋、石首等地山区还要严防山洪暴发。

(二)地质灾害风险较高。受前期强降雨水影响，松滋西部已发生多起地质灾害，仅7月6日当天就发生3起地质灾害。此轮强降雨主要集中在我市西部，与前期降雨形成明显的叠加效应，此时土壤水分饱和度高，长期受到暴雨和洪水的冲刷，松滋、公安、石首、监利等山地丘陵地区极易诱发地质灾害。相关地区要加强对地质灾害防治工作的组织领导，建立和完善领导责任制，加强地质灾害隐患点的监测、预防和应急处置落实到具体单位，务必做责任到人、任务到人。要进一步完善地质灾害预警信息发布系统，切实做好地质灾害的监测预警工作，对经常或可能发生崩塌、滑坡等突发性地质灾害的重点区，要确定专人，严密监测并及时预警。  

(三)城市内涝风险较大。前期几轮强降雨导致荆州区、沙市区多个低洼处、部分道路和住宅小区出现严重积水，给市民出行和生活带来较大影响。短时强降雨极易引发城市积水，相关地区和部门要提前做好防范，及时抢排积水，做好应急处突工作，避免对人民群众日常生活的影响；强降雨引发的城市内涝还容易引起水源性和食源性疾病暴发，虫媒传染病发生的风险也在增加，相关地区和部门要做好卫生防疫工作。

(四)水陆交通安全威胁加大。前期强降雨已造成全市部分道路水毁受损，路基经雨水冲刷后存在较大安全隐患，给水陆交通设施承灾能力带来巨大压力。此轮强降雨将进一步加大道路设施承灾风险。预计此轮强降雨还伴有短时8-10级大风，还易引起长江及其干流等主要河道的船舶翻沉、船舶走锚等水上交通事故，相关地区和部门要高度重视，强化险情排查，及时做好来往车辆、船舶安全提示和交通疏导等工作，确保水陆交通安全畅通。

(五)生产生活安全影响较大。极端天气对安全生产影响较大，引发生产安全事故几率较大，要加强安全监管和指导服务；暴雨大风易导致供电、供气、供水等设备设施损毁，要做好提前防范，避免对群众生产生活的不利影响。此外，强对流天气对农业设施、畜禽养殖大棚、户外广告牌及临时构筑物的破坏性较大，需加强防范和管理。目前，全市仍设有因汛集中安置点16个，集中安置受灾群众515人。各地要高度关注暴雨天气对集中安置点的影响，细化各项防范措施，坚决杜绝集中安置点发生安全事故。

三、相关要求

一要强化组织领导。各地、各有关部门要进一步认清形势，牢固树立灾害风险意识，切实提高对做好各种灾害性天气防范应对工作的思想认识。坚持分级负责、属地管理机制，进一步压实各级、各部门责任，强化组织领导，加强统筹协调和检查督导，确保防灾减灾救灾工作层层落实到位。

二是加强监测预警。要进一步强化应急值守，落实24小时值班和领导带班制度。加强灾害性天气过程的监测预警预报，密切关注灾害动态，加强会商研判，做好趋势分析，实时掌握灾害风险区域。要及时发布灾情预警信息，提高发布频率，拓宽发布渠道，确保预警信息到户、到人，提前采取避灾措施。

三要完善应对措施。要切实把保障人民群众生命财产安全放在首位，加强灾害风险隐患排查。组织对辖区自然灾害风险隐患排查治理，确保群众生产生活、企业生产、建筑设施、交通运行等各方面安全。对住危房、地质灾害易发区等存在安全隐患的群众要提前转移安置，确保群众生命财产安全。要提前做好救灾应急准备工作，落实人力、财力、物力保障，健全协调联动机制，提高应急保障能力。

四要加强救助工作。一旦发生灾害，要根据灾情及时启动救灾应急响应，第一时间派出工作组赶赴受灾现场核查灾情，妥善转移安置受灾群众，紧急调拨救灾物资，迅速落实救灾资金，确保自然灾害发生12小时内各项救灾措施基本落实到位，切实保障好受灾群众基本生活，确保灾区社会秩序稳定。

荆州市减灾委员会办公室

2020年7月16日