云上荆州报道：公安县位于长江中下游荆江南岸，辖16个乡镇、259个行政村，版图面积2258平方公里，总人口103万，其中农村人口69.6万。农村安全饮水既是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，也是乡村振兴的现实需要。

近些年来，公安县积极践行习近平总书记新时期治水理念，把握政策、抢抓机遇、科学规划、积极创新，让百万公安人民喝上了安全、卫生的放心水，使农村饮水安全实现了全覆盖。

一、 科学规划，让国家投资效益得到充分发挥

规划是龙头，更是做好农村饮水安全工程建设与管理的基础。

在进入“十二五”农村饮水安全工程建设初期，本着“科学规划、城乡统筹，资源整合、运行高效”的原则，充分汲取过去集镇水厂、联村水厂、村办水厂和“十一五”期间建设的农村饮水安全工程规模小、人口少，工艺差、成本高，运转困难的教训，及时组建专班，广泛开展调研、多方征求意见、委托省水科院编制完成了《公安县农村供水发展总体规划》。

在规划编制过程中，把握三个方面重点：一是全面规划。按照城乡供水一体化和农村饮水安全村村通的要求，根据全县水资源分布现状，充分考虑输水、供水的便利条件与保障程度，优先选择长江和连江支流地表水为供水水源，把改水前50处集镇水厂、联村水厂、村办水厂和“十一五”期间新建的30处水厂，统一整合成15处日供水能力在5000吨以上的规模水厂并覆盖全县城乡人口。

二是提档升级。以优化水处理设施，提升水处理能力，保障供水质量为重点。注重厂区绿色、生态、环保，确保每建成一处工程就是一道靓丽景观。

三是资源整合。为减少农村饮水安全工程建设的盲目性，避免重复投资，提高资金使用效率，通过整合三峡后续工作规划供水项目资金、农村饮水安全项目资金、政府相关配套资金，优先保障15处规模水厂建设，统筹解决未纳入“十二五”农村饮水安全规划的不安全人口和“十三五”拟通过提质增效解决的饮水不安全人口、农村集镇水厂饮水不安全的问题，做到城乡供水一体化，实现农村饮水安全“村村通”。

二、精心施工，打造农村供水精品工程

在推进农村饮水安全工程建设过程中，把工程质量放在首位，切实做到高标准建设，规范化管理，确保工程效益最大化。

一是加强项目管理。无论是新建的还是改扩建的农村饮水安全工程，都严格按照项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、廉政责任制进行管理。通过公开招投标，一批有实力、讲诚信的施工企业承担了饮水安全工程的项目建设，确保建一处、成一处、受益一方。

二是加强质量监管。为确保所有农村饮水安全工程质量好、长受益。在建筑材料、施工质量、竣工验收关等环节严格把关。在项目监管方面，实行挂牌作业，铭示责任人、建设内容、效益指标、建设工期等，监理公司派驻监理工程师对工程建设进行全程监督，发现问题及时整改，整改不到位不进入下一个环节，以保障工程质量和效益满足设计要求。

三是加强检查督办。农村饮水安全工程建设督办专班定期对农村饮水安全工程建设进行检查、指导和督办，优化施工环境，协调参建各方，督促质量进度，保障农村饮水安全工程按期竣工受益。

三、强化管理，提高农村供水保障水平

坚决摒弃重建轻管的思想，积极探索农村饮水安全工程的运行和管护机制，实现了制度健全，队伍专业，管理规范。

一是明确管理体制。在农村饮水安全工程运行管理初期，管理模式多元化，不利于责任落实和工程维护。通过在实践中摸索，确定了政府主导、部门管理、社会监督的管理体制，将农村饮水安全工程全部收归水利部门统一管理，确保了工程正常运行。

二是及时建章立制。结合农村饮水安全工程管护实际，出台了《公安县农村饮水安全工程建设与管理办法》、《公安县农村饮水安全工程维护管理意见》、《公安县农村供水工程运行管理规程》等一系列制度规章，使农村饮水安全工程运行管理逐步走向了规范化的轨道。

三是落实管护经费。县政府每年将农村饮水安全工程的管护费按国家投资总额是1%纳入财政预算，供水单位每年按国家投资总额的1%计提大修储备金，为农村饮水安全工程的日常维修管护提供了资金保障。

四是强化水质检测。为供水单位统一配置水质自检设备，建立水质检测室，指导开展水质自检和监测。县政府成立农村饮水安全水质检测中心，在县疾控中心挂牌与疾控中心合署办公，每年安排50万元水质检测费，对农村供水单位的出厂水，管网末梢水及水源水进行全面检测监测，对不达标的项目，提出整改方案，督促供水单位整改。目前，全县供水工程水质监管体系基本形成。

五是加强水源保护。按照相关规定，对供水水源划定保护区，明确保护范围，设置保护标志，定期巡查，发现问题及时处理。同时充分考虑三峡工程运用后带来的清水下泄，河床下切，枯水时间延长的不利因素影响，对沿河取水的供水工程，制定切实可行的应急预案。在发生饮用水水源地水质污染或取水口水位下降不能正常供水等问题时，及时启动应急预案，实施双水源供水，确保群众饮水安全。

四、高效运行，确保农村供水工程持续利用

突出以人为本、加强监督考核，充分发挥工程效益。

一是严格内部管理。建立健全考勤记载、岗位职责、安全生产、反恐防暴、加药消毒、水质检测、工程维护、运行日志及24小时值班等8大类60项内部管理规章，依规按章管人管事管物，并将规章制度汇编成册，人手一套，做到人人工作有目标，个个肩上有责任。

二是加强工程巡查。将农村饮水安全工程纳入全县水利工程重点保护与巡查范围，每周进行一次日常巡查，发现问题及时处置。供水单位全天候对运行设备、药品仓库、输水管网和水源地进行巡查，安排人员24小时严密监控和值守，保障了农村饮水安全工程安全运行。

三是依法核定水价。全县农村饮水安全工程按照“有利于规划内饮水安全人口充分受益，有利于水资源优化配置，有利于工程良性运行”的原则和“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的办法，实行有偿供水，价格由物价部门通过听证程序依法合理确定。

四是实行全员绩考。参照事业单位职工工资标准，为运行人员核定基础工资并缴纳“五险一金”，落实基本保障。为充分调动运行人员的积极性和主动性，建立了符合农村饮水安全工程运行人员收入分配的工资制度，明确了依法合规，公平高效，多劳多得，优绩优酬的分配原则，通过绩效考核，落实绩效工资。稳定合理的工资收入和公平竞争的工作环境，打造了一支爱岗敬业、高效运行的职工队伍。

（记者：陈俊）