楚都学校的小学生排队放学。 （通讯员 向红梅 摄）

湖北日报全媒记者 张茜 通讯员 肖晓波 向红梅

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荆州古城因为教育医疗等资源高度集中，导致城内人口密度大。近两年，荆州区以教育改革为突破口，优化学校布局，对教师实行区管校聘，严格划片招生，引导古城人口自然流出。数据显示，两年来，荆州古城内中小学生向城外流出2461人。

荆州古城4.5平方公里，人口10.7万，密度之大，超过不少大都市。为保护发展这座历史文化名城，古城人口疏散迫在眉睫。荆州市计划将古城内人口外迁一半以上。如何实施？重担落在古城所在地荆州区身上。

两年外迁2461个学生背后，是2461个家庭向城外分流。教育改革带动古城人口外迁，远远超过2000多人的规模。今后荆州古城内将只保留一所中学和两所小学。越来越多的学校将会迁出古城，越来越多的学生将随之入读城外学校。

好学校建在家门口

谁还愿意往城内挤？

今年秋季开学，荆州城郊白龙村的村民们算是看了个稀奇：村里竟然堵车了。

9月1日，该村新建投入使用的荆州小学城南校区白龙幼儿园门前车水马龙，第一年招生就满员。以往着急往城内送学的家长们挤在家门口等待入学。与此相反，荆州古城内荆州小学城中校区前，往年堵到水泄不通的场景不复存在。

一疏一堵的背后，是荆州区合理布局学校资源的力举。

荆州小学校长邹勇介绍，荆州小学是百年名校，两年来先后与城南白龙村小学合并建成荆小城南校区，与城北拍马村小学合并建成荆小城北校区，并在合建小学附近分设幼儿园，荆州小学本部城中与城南、城北三校区资源共享，均衡发展。

2016年以前，荆州区教育资源过于集中古城之内。荆州区委书记周昌俊提出，古城内人口要外迁，需要调整学校布局。荆州区教育局局长张从宝介绍，荆州区将古城内好学校与古城外弱学校进行整合，以强校带弱校，实行集团化办学，推动教育资源均等化。

近年来，全区共新建迁建东方红中学等8所中小学校，整合18所，改建3所，投资超过17亿元。城内中小学生由高峰期的2万多人降为1.2万人。目前，古城四周已建成或在建的中小学校可新增学位10000个，能有效承接古城外流生源。预计5年后，城内学生人数将控制在6000人左右。

同时，荆州区还统筹专项资金2.5亿元，为学校改造校舍，购置教学及生活设施设备，6所城郊学校和23所农村薄弱学校的办学条件和生活条件得到根本改善。

“去城里读书，要租房子，大人要陪读，对家庭而言成本高负担重。”荆小城南校区三（8）班杨妙妍的家长杨明说，现在家门口就有好学校，谁还愿意往城里挤？

区管校聘

教师主动申请出城

9月，结束了在荆州区偏远的八岭山中学支教后，荆南中学数学教师苏怀银又到城郊的马山中学支教。与前两年支教不一样，以前是学校外派，这次是他主动申请。

在荆州区，和苏怀民一样，从荆州中心区自愿到城外中小学校支教的老师数以百计，不需要组织动员谈话，老师们积极主动，争先恐后。为什么会出现这种现象？

“原因在于区管校聘改革。”张从宝说，改革后教师从“学校人”变成了“系统人”，所有教师参与竞岗，全区畅通流动。改革以来，全区970名教职工岗位调动，占教师总数近1/3。

荆州区每月给予农村支教老师交通补贴，在评优评先、职称晋升、提拔使用等方面政策倾斜，评定中高级职称需要在农村任教3年，并即评即聘，鼓励优秀教师下乡支教。还将五项奖励放权给学校进行二次分配，老师绩效与工作挂钩，真正做到“能者多劳，多劳多得”。

同时，严格执行“一编一岗一合同”，区里统筹核编，学校定岗中，每位教师要竞聘上一个岗位，并与聘任学校签订履职合同才能“保住饭碗”。荆南中学因为历次学校合并严重超编，区管校聘改革中，38名教职工流出，在偏远的中小学拿到聘用合同。

“优质的教师资源也是一所学校的‘硬件’。”荆州区教育局党组副书记李大春说，“区管校聘”让师资队伍实现均衡配置，每所学校都能为教师提供发挥的舞台。

去年11月，城外新建的楚都学校数学教师张怀艳荣获全国教学比武一等奖，有城内名校欲高薪聘请，被她婉拒。她说：“现在学校的氛围让我们有一种强烈的归属感，还有什么理由离开呢？”

杜绝择校生

在哪学都一样

许递优户口在城外，6年前父母想尽办法将她送进城内荆州实验小学就读。今年以优异成绩毕业后，因为荆州区严格划片招生，只好回到户籍对口的城外楚都学校。刚开始她觉得不能留在城里上初中很遗憾，现在却喜欢上了新学校。她说：“现在城内城外学校环境、老师都差不多，自己努力学才是最重要的。”

荆州区在招生改革中，义务教育阶段严格划片招生，而且不设重点班。消除起始年级“大班额”和“掐尖生”， “热门学校”起始年级班额由原来60人以上全部下降到50人左右。全区没有一个择校生。

楚都学校9（1）班学生赵雅欣曾是个不敢当众发言的小女孩，报名参加学校播音主持社团，和同学们一起积极筹备班会，几年下来已能在全校师生面前侃侃而谈。“学校不仅重视成绩，还有各种社团和活动，寓教于乐，让我们能力全面提高。”

校长涂清溢说，严格划片招生将生源各自归位，学校积极提升办学质量，用诚意和实力让学生从被动留校到主动爱学。2020年楚都学校优生率、合格率、差空率均居全区前列。

同样在城外的荆南中学大胆实施课程教学改革，推行“智慧课堂”，成为荆州初中课程改革样本，中考成绩在全市名列前茅。古城外四机中学近年借助荆州市实验中学优质资源，让原本无人问津的学校变得门庭若市。

张从宝说，城外学校由弱变强，优秀老师增加，有效留住辖区内生源，从根本上遏制了古城内炒作“学区房”热潮，杜绝了“突击购房入学”怪象。与此同时，古城外新城区建设加速，居住环境变优，再加上学校、医院等配套资源外迁，“古城外的人留在外面，古城内的人也外迁”，古城疏散开始加速。