辽宁丹东至广西东兴的228国道是《国家公路网规划（2013年—2030年）》确定的47条北南纵线之一，贯穿十个省份数十个城市。不过，近期有群众反映，这条国道在辽宁省盘锦市境内遭遇了一座3米限高门的阻隔。限高3米意味着所有大型货车将无法通行。国道上为什么会出现限高门呢？我们的记者前往当地展开调查。

沿228国道从辽宁锦州前往盘锦，经过全长2800多米的大凌河特大桥，桥头左拐，一个限高3米的门横在路上。途径这里的大货车不得不提前绕行。

记者咨询了盘锦和锦州的交通部门，实际上两地都设置了限高门提示路标，但提示路标距离限高门都有30公里左右的距离。

3米的限高对一般的车辆并不构成阻碍，但大型货车的高度一般都在3到4米，意味着所有大型车辆到此必须绕行。记者跟随这辆需要在当天晚上10点前把车上的血液送到锦州的大货车，多绕了一个多小时的路，再加上京哈高速上的运送时间，这辆大货车因为这个限高门多走了两个半小时。

国道5公里路段 位于国家级自然保护区缓冲区

交通运输部2019年曾在清理限高、限宽卡点的专项行动中强调，不允许“无法律和行政法规依据，擅自在国道、省道上设置限高限宽设施”。而在采访中记者了解到，228国道上突然出现的这个3米限高门与这段国道位于当地辽河口国家级自然保护区境内有关。

228国道从限高门向盘锦方向行驶，就进入了辽河口国家级自然保护区，国道在保护区内总长度37.7公里，其中有约5.4公里经过保护区的缓冲区。

盘锦市林业和湿地保护管理局副局长侯军：“按照《自然保护区条例》 缓冲区一般来讲，除了科考可以进入缓冲区以外，其他人员都是不能进入的。”

记者了解到，这段道路修建于1971年；1988年，辽河口国家级自然保护区成立；1994年，《中华人民共和国自然保护区条例》颁布。也就是说，修建这段道路的时候还没有相关规定；不过《自然保护区条例》生效之后，不是执行科考任务的车辆都不应该进入缓冲区，否则就违反了《自然保护区条例》。

盘锦市林业和湿地保护管理局副局长侯军：“道路特别窄，如果是大型货车会车的时候都很困难，如果一旦发生交通事故，尤其是危化品车辆一旦泄漏的话，将对保护区生物多样性，包括重点的保护动物，像丹顶鹤、黑嘴鸥产生巨大的影响。”

但在2015年228国道选址时，当地政府将这段经过辽河口国家级自然保护区的道路作为推荐路线进行申报。随后，这段道路被纳入228国道。

无环评手续 一条国道违反两个条例

那么，明知道违反《中华人民共和国自然保护区条例》，这条路又是怎么通过环评手续被纳入国道的呢？继续来看记者的调查。

记者调查过程中，盘锦市交通局、市生态环境局、市林业和湿地保护管理局三个相关部门，为此事联合提供《情况说明》称：2015年当地在228国道选址时，没有其他更好选择，因此选了这条通过保护区的道路。而相关部门向记者表示，无法提供这段道路的环评手续。

其实早在2018年，针对这段道路存在的问题，盘锦市就出台整改方案，其中承诺：“2018年年末前将缓冲区内5.4公里路段先行采取限行管制，禁止大型货车和危化品车辆通行。”这才有了这座国道上的3米限高门。不过，这一做法又违反了相关的法规。

盘锦市三个相关部门联合提供的《情况说明》中同时提到，“目前，交通部门已经开始推进调整228国道路由的相关工作。”计划近期拿出调整方案并上报，经审批后，变更228国道线路，从根本上解决这一问题。不过，目前还没有明确的时间表。

盘锦交通运输服务中心副主任姚远：“肯定将来要避开保护区，最终实现公路的长治和久安必须要这么做，环保是红线，安全和畅通也是我们公路的生命线。”