今年,湖北省为规范全省纪检监察机关澄清正名工作,保护广大干部的合法权益和干事创业积极性、主动性、创造性,完善担当作为的激励机制,营造风清气正的政治生态,根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员权利保障条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等党内法规和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》(中办发〔2018〕29号)等有关规定,结合我省实际,制定了《湖北省纪检监察机关为受到不实举报干部澄清正名工作办法》。
十堰市直某单位王某2019年度考核被评为“先进”后有点懵,因为他有“2016年因接受管理对象宴请及收受礼品馈赠受到党内严重警告处分”这个“污点”在身。
“受处分也不能灰心丧气,工作能够做出成绩,组织照样认可。”一直担心被“边缘化”的王某,干事创业的劲头更足了。
欲振纪纲,必明赏罚;欲明赏罚,必辨是非。近年来,十堰市完善监督管理机制,认真贯彻“三个区分开来”要求,全面落实《关于进一步激励和保护干部干事创业的若干措施》,加强对敢担当善作为干部的激励保护;健全完善干部澄清保护机制,大力开展澄清正名和查处诬告陷害工作,为敢于担当的干部保驾护航;分层分类开展受处分干部回访教育,让干部轻装上阵、干事创业。
严防“一刀切”——
精准追责问责,落实好“三个区分开来”
“我就像体会了一次被‘刀下留人’的感觉!”郧西县夹河镇花蛇沟村党支部书记陈其山今年上半年过得不大平静。
3月份,有举报反映该村套取国家公益林补贴用于增加村集体收入,陈其山以为要受重处分了,为此很是消沉了一段时间。
核查组考虑到花蛇沟村套取国家公益林补贴行为发生在党的十八大以前,且套取的公益林补贴资金都用来帮本村村民垫付养老保险了,陈其山个人没有贪占行为。经审定,决定按照“三个区分开来”对陈其山不予立案审查调查,对其作出诫勉谈话处理。
这个处理结果,让陈其山很意外,也很欣慰。经历这件事,他既深刻感受了纪律的严肃性,又体会到组织的温暖。他更加积极带领全村群众战疫战贫,把村里的扶贫车间办得红红火火。
处理干部有力度,也要有温度。十堰市纪检监察机关对在干事创业中一时失手、失误的干部给予纠偏改错机会,真正使敢担当、敢负责、敢作为成为新风尚。今年以来,全市各级纪检监察机关对30余名在工作中虽出现失误,但动机良好,能及时采取补救措施消除不良影响的干部予以从轻、减轻处理。
严防“泼脏水”——
亮剑不实举报 不让干部 “流汗”又“流泪”
“感谢乡纪委为我澄清,让我卸掉了包袱,减轻了压力,我以后依然会甩开膀子大胆干事!”饱受“不白之冤”的严兴洲在澄清正名会上感激地说。今年7月份,房县沙河乡纪委专门组织党员干部、村民代表召开会议,为受到不实举报的村干部严兴洲澄清正名,并对“因严兴洲处理村民矛盾时没有偏向他这个同宗兄弟”而心生嫌隙继而反复诬告的信访人严某进行批评教育。
今年以来,全市共开展澄清正名56批次72人次,为敢于担当者“解锁除枷”,持续释放党员干部干事创业的正向激励效应。
竹山县深河乡党员刘某因疫情期间诬告陷害村干部不作为,经县、乡纪委调查核实后,要求其作出书面检查,并对被诬告的村干部予以书面澄清正名。
郧阳区胡家营镇富家河村村民牛某向村委会提出超标准享受征地补偿被拒绝后,故意捏造村党支部书记30余条问题线索,想以此胁迫村干部为自己利益 “让路”。后经调查,所反映问题不属实并进行反馈后,牛某仍继续10余次捏造事实举报干部,最终牛某因涉嫌诽谤罪被依法逮捕……
“纪检部门旗帜鲜明地向诬告陷害者亮明态度,谁搞诬告陷害,谁就要付出沉重代价,纪委要成为干部干事创业的坚强 ‘后盾’!”市纪委监委有关负责人表示。今年全市共查处诬告陷害行为18起24人次,其中司法处理22人,有力助推了风清气正政治生态形成。
严防 “一棒子打死”——
“回访”教育 让 “有错干部”成 “有为干部”
“大半辈子兢兢业业,就像大半生精心打磨的一幅画作,被溅上了一个 ‘墨点’。”去年王成进受处分的时候真是灰心丧气,“没想到处分期满后组织又重用我了,真心感谢组织的关怀和信任!”接到任职通知时,王成进感慨万千。
原来,2019年上半年,王成进作为市财政局联系协管市采购办的领导,对市采购办发生的挪用公款问题负重要领导责任,受到诫勉谈话处理。后来,组织对其做了回访。 “当时跟回访的纪检干部谈了很多,现在轻处分也是一种常态化,这次处分也提醒我在以后路上走得更稳更谨慎。我也要放下思想包袱,画好人生后半篇画作!”王成进在回访后就打开了心结。
影响期满后,王成进因工作表现突出,得到组织和同志们一致好评,被重用到市审计局担任副局长。
王成进不是个例。
丹江口市扶贫办一名干部因对扶贫项目验收把关不严受到处分,组织指派专人负责与其“一对一”回访帮教。 “组织不仅没有放弃我,还让我承担重要工作,帮我重拾了信心与工作热情!”
目前,十堰市纪检监察机关正加大回访教育力度,因人施策,着力提高回访实效。对于继续奋发作为的被问责干部,不影响选拔任用,有效提升了干部的干事积极性和主动性。今年以来,市纪委监委共回访受处分干部260余人次,先后有10余名受到处理处分的干部被重新任用、提拔重用。