11月5日，荆州市召开支持监利建设市域副中心发展推进会。这是监利撤县改市的新起点，也是监利全面建成小康社会的新未来。

监利版图面积占荆州全市的四分之一，人口数量占荆州全市的四分之一，其规模体量具备建设市域副中心的客观条件，同时全面建成小康社会也为其打下了坚实基础。

过去五年，监利努力实现工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享，“国家现代农业改革与建设先行区”“长江经济带上湘鄂跨省合作先行区”“中部地区承接先进制造业转移示范区”等方面的建设取得明显成效，小康社会建设取得显著进步。

经济发展进步明显，“一区四园”的工业布局合理，城东工业园区生态铝产业园、家具产业园、光电子产业园雏形初现，新沟镇粮食加工业、朱河镇水产加工业也初具规模，城乡经济发展势头较好。

城乡面貌改善明显，旧城改造提速，新城规模扩大，高楼如雨后春笋，城市居住条件大大改善；乡村振兴全面实施，产业发展、交通建设、人居环境不可同日而语，脱贫攻坚如期完成，美丽乡村建设为农民创造了美丽家园。

生态保护成效明显，长江禁捕取得实效，洪湖拆围已经完成，渔民上岸搬进新家，岸线修复植绿，四湖流域治理全面推进，污水处理厂建成运行，城乡河渠湖泊水清岸绿。

站在新的历史起点展望未来，监利人民信心倍增，昂首阔步迈向荆州市域副中心。

三年建三厂，返乡的南桂“开花”了

——从产业集群看工业倍增

11月9日下午，监利市城东工业园区，南桂铝业龙涛厂区，一辆大货车停在车间门外，叉车师傅忙个不停，不断从车间里把做好的太阳能边框装上车。“这是发往江苏江阴的货，一车30吨，1吨2万元。我们已经连续3个月给那边发货，累计1万多吨。”南桂铝业副总裁龚文智边说边带我们走进热火朝天的生产车间。

在巨大车间里，无论是挤压、氧化、喷涂，还是表面处理、包装，每个环节工人们都忙忙碌碌，机器轰鸣，人来车往。仅氧化环节，就分为卧式氧化和立式氧化。“建筑型材用卧式氧化工艺，工业型材采用立式氧化，卧式氧化需要30人操作，立式氧化只需要9人。”龚文智说，一台全自动立式氧化设备需要7000万元，每天可氧化80吨型材。

在氧化车间外，污水处理厂运转不停，工程师傅来回走动，观察水色和仪表。这个污水处理厂投资6000多万元，日处理污水2000立方米。氧化车间出来的水，经过企业污水处理厂处理之后，再流进市工业园区污水处理厂。

“我们氧化设备不仅处理自己生产的型材，也代为加工园区其他企业生产的型材。”龚文智说，氧化设备投入大，所有企业都来投资划不来，自身产量不大，各自投入吃不饱，南桂就建立专门氧化处理车间，给园区企业集中氧化，集中排污，守住环保底线。

在喷涂车间，一些氧化后的型材被工人套上印有图文的包装纸，然后放入喷涂设备，这边投放，没过多久，那边就撕开包装纸，加工速度非常快。型材上的美丽花纹，看上去就像红木家具，非常逼真，只有用手敲打，才发出金属声音。

龚文智介绍，今年他们企业不仅没受到疫情影响，反而还借疫情机会实现了转型。

做太阳能边框的企业主要集中在江苏浙江一带，今年疫情发生后，这些企业纷纷转型生产口罩，太阳能边框产能减少，市场出现较大缺口。南桂铝业很快上马生产线并打开市场。“我们以前做建筑型材，要求不高，现在做工业型材，要求很高，对工艺各方面都是挑战。”龚文智说，太阳能边框铝材要求“零缺陷”，精准误差率以丝计算，正负5个丝，相当于头发丝的一半大小。

截至今年11月初，监利市城东工业园生态铝产业园区已经签约80家企业，其中投产34家，初步形成一个产业集群，南桂铝业是龙头企业。从2017年至今3年，南桂建了3家工厂，包括挤压、氧化、熔铸三个环节，其中氧化和熔铸都为园区其他企业服务。

功钛合金是南桂今年新建投产的一家熔铸厂。“一些加工后不能利用的废材，丢掉后可惜，不丢又没有地方处理，我们就适时投资建厂进行消化处理。”龚文智介绍，整个园区废材都可送去加工，加工出来的铝棒又可返回卖给园区企业。这样一来，园区企业原本需要从外地采购的铝棒，现在就能在园区采购，大大降低采购物流成本。

现在南桂又筹建第四个厂，新上太阳能边框产品。“与其给别人提供原材料，还不如我们自己做。”龚文智说，新厂计划投资1.5亿元，采购9条太阳能边框生产线，到明年初就可以出货。

“光伏发电前景可期，太阳能边框至少还有5年周期。”龚文智说，现在国家已经放开“隔墙售电”市场，南桂准备把自家3个厂区5万平方米厂房全部租赁给一家太阳能光伏发电公司，一个月可以节省电费20万元。

龚文智是监利市大垸农场人，早些年外出务工加工铝材门窗，现在广西百色建厂，在国内占有一席之地。2017年监利邀请他返乡投资建厂。南桂返乡，带回很多小型加工企业落户，3年之内，一个产业集群就此诞生。

监利是全国闻名的玻铝之乡，全市至少有10万人从事玻铝和塑钢生产加工，约占全国70%以上的市场份额，仅龚场、网市两镇老乡在全国建有8000多家门店。监利生态铝产业园占地1万亩，拟建成铝材加工、物流、贸易于一体的大型产业园，“中部铝都”呼之欲出。

“以商招商，产业链招商，在我们监利做得比较成功。”监利市招商服务中心主任赵仙国介绍，除生态铝产业园，光电子、家具、纺织服装产业园等都通过以商招商实现产业链扩展，形成工业园中的“园中园”。

“十三五”期间，监利在荆州全市招商引资工作中一直稳居前三，其中2017年度、2019年度两次第一。今年投资135亿元的玖龙纸业项目，从接触到开工仅用了不到6个月时间，充分说明监利营商环境优良。

【点评】 监利是农业大市，工业基础十分薄弱，要做工业，只有做大增量，招商引资是唯一出路。从一开始，监利坚持走“以商招商，产业链招商”之路，很快建立铝材、家具、光电子、纺织服装、生物医药、农产品加工等六大支柱产业，工业框架初步搭建。近些年来，监利不遗余力发展工业，实施“工业倍增”计划，招商引资、工业投资等都位居荆州市前列，为地方经济发展打下坚实基础，也为全面建成小康社会贡献力量。

“这还真搞得有点味”，脱贫户反哺贫困户

——从产业扶贫看农村产业发展

11月10日上午，秋阳高照，监利市周老嘴镇长河村贫困户费保新正在屋前禾场上用木耙翻晒稻谷，看见村支书彭江华带人来了，马上丢下木耙，跑进屋里，搬出一沓红色塑胶凳子，一个一个使劲抽出来，摆成一排，招呼大家坐，一边倒茶一边介绍自己的脱贫路。

中等身材的费保新，今年57岁，乌黑的头发、黝黑的脸庞、粗糙的双手，很普通的农民。上世纪九十年代，费家跟风养黄鳝亏了10多万元，靠借钱度日。上有老，下有小，孩子要读书，欠一屁股债，费保新只好出门打工，一个月两三千元，日子过得紧巴巴。

2015年脱贫攻坚开始，穷困潦倒的费保新被纳入建档立卡贫困户，不思进取，懒得做事，心想国家会兜底，饿不死冻不死，有困难就找工作队。“他是个正常人，贫困主要是思想观念问题。”彭江华说，他只要打开“思想开关”脱贫就有希望。

监利市招生办驻长河村扶贫工作队，经常上门与费保新沟通，跟他讲扶贫政策，商量脱贫路径，逐渐地，费保新坐不住了：“人有脸树有皮，工作队隔三差五来家里做工作，实在不好意思了，必须搞点事情。”

2016年费保新流转20亩农田，跟村民说好收谷卖钱了再给流转费。一年下来，20亩田收谷3万多斤，卖了4万元，除掉种肥药等成本，把流转费还清，一亩还纯落800元，20亩有1万多元收入，家里开支有了着落。

2017年费保新想贷款养蛙，工作队帮他贷款3万元，他自己找亲戚朋友借6万元，挖池，买网，搭棚，买苗，一次性投入可管3年。第一年毛收入16万元，还完贷款和借钱，自己纯落7万元。

“好多年都没存款了，当年到银行里存钱，真的好激动！”费保新想起当时还很兴奋，“我通过自己劳动挣钱，说明我还行！”有了存款，就有了底气，自信心也起来了。

2018年村里帮他找人合伙成立合作社，扶贫工作队帮他贷款5万元，流转180亩农田养龙虾，种莲藕，养蛙。一年下来，纯收入16万余元。

种田多，一个人忙不过来，费保新就请村里其他贫困户帮自己做事，栽秧忙的时候请8个人，不忙的时候请2个人，一请就是3个月，一个月3000元，一个季度下来也有1万多元。

“这还真搞得有点味！”费保新天天早起摘莲蓬，然后给老母亲到集市上卖，一天可以卖400多元。摘完莲蓬他又去拔藕带，一天也可以卖200多元。从凌晨2点起床，到7点收摊，一个上午，就可以收入700元。

虽然很辛苦，但看到收入高，费保新越做越高兴。村里看到他走上正轨，看在眼里喜在心里。扶贫队看到他不仅自己赚钱，还带动其他贫困户脱贫，逢人便夸“费保新是个脱贫光荣户”。

2018年5月15日，费保新来到村扶贫工作队办公室，郑重其事提出来“我要脱贫”。经考核，公示，他当年正式脱贫。

从萎靡不振的“等靠要”贫困户到带动他人脱贫的扶贫生力军，费保新的蜕变得益于扶贫政策。一个人新生，一个家庭重振。现在费保新的大儿子已经建房子结婚生子，他自己也越过越幸福。

“产业扶贫是脱贫的根本出路。通过产业扶贫，不仅帮助贫困户脱贫，也帮助村里发展了产业，一举多得。”彭江华说，鸿腾合作社和再富米业共带动53户贫困户脱贫。

周老嘴镇党委书记柏妍介绍，全镇共有10个贫困村、1609户贫困户5900人。截至今年，所有村和贫困户都已脱贫。产业扶贫是脱贫关键力量，全镇再生稻、虾稻等特色产业带动856户有劳动能力贫困户增收，90家新型经营主体带动1185户贫困户增收。

“新型经营主体是农业产业化主力军，也是带动贫困户脱贫的关键力量，监利农村新型经营主体带动贫困户参与产业发展，增强贫困户自我造血功能，成为当地精准扶贫的亮点。”监利市扶贫办主任任茂祥说，当地经营主体采取多种形式带动贫困户脱贫——

供种子，网市镇刘王村刘横果蔬合作社负责人岳海燕成功培育早熟西瓜种子，并申报注册了知识产权，她把种子提供给20多户贫困户种植，亩平增收2000元；

供技术，黄歇口镇王河村兴华农机合作社负责人毕丽霞通过免费培训，将贫困户曾佑国、夏秋林、王胜琼等培养成农机手，年收入3万元以上；

供服务，新沟镇横隆水稻合作社负责人张才艳免费托管雷河村8组贫困户张立荣22亩农田，亩产1500斤，每亩纯收入1000元，全部收益都给张立荣；

……

当前监利正在大力发展“双水双绿”产业，今年虾稻共作面积108万亩，小龙虾产量16万吨，粮食产量130万吨，粮食加工、水产品加工蓬勃兴起。在今年世界地理标志产业博览会上，监利小龙虾获得金奖。全市共有204家企业、1181家合作社、2867个家庭农场和种养大户参与产业扶贫，带动贫困户2.7万余户，带动率87.9%。

【点评】 产业扶贫在带动脱贫的同时，也直接带动了农村产业发展。以前农村产业发展滞缓，很重要的原因在于缺少好项目和充足的资金。现在产业扶贫弥补了这两方面短板。想让市场主体参与扶贫，必须建立合适利益联结机制，让他们带动贫困户脱贫同时，获得自身利益，这样既实现了社会效益，也实现了经济效益。

“以后，我再也不用羡慕别人家小区了！”

——从老旧小区改造看城市建设

11月11日下午，监利市旧城区老商业局单位宿舍院内修葺一新，道路刷黑，绿树成行，停车场整整齐齐，秋阳照在院子里，赏心悦目。这仿佛是个新建院落，但四周的房屋诉说着这个院落的历史。

郑卜松房屋后门正对着院子，他蹲在后门口用铲子细心铲除门口污泥，生怕弄坏旁边草皮。妻子在旁边洗衣服，倒水时不小心把水泼到路上，惹来郑卜松一声大叫：“小心点，不要把路上搞脏了。”

郑卜松的宅基地比路面高出1米多，他跳下来，用脚在路上画出印子：“这以前都是我家的宅基地，院子里搞改造，要我让出来一部分面积，我二话不说，一分钱不要，让出来30多个平方。”郑卜松边比划边称赞小区改造搞得好，“我准备把后门当正门开，今后来客了都从这里进屋。”

“以前这个院子一下雨就积水，齐腰深，房子一楼都进水。”郑卜松说，空地上杂草丛生，有些被开垦出来种菜，蚊子苍蝇到处飞，家里后门根本不敢打开。

郑卜松的话，引起院子其他居民点头赞同。一楼居民刘龙生回忆梅雨期间的惨状：当时一连下了好几天雨，有天早上他起床，习惯性伸脚去穿鞋，突然感觉有点麻，赶紧把脚缩回来，引颈一看床下——妈呀，全是水，鞋子早已“浪打浪”漂到墙角。“怎么会脚麻呢？”他突然大喊一声提醒家人：“都别下床，漏电了！”他赶紧摸索着关掉电源总开关，一家人才算脱险。

张宏龙也住在一楼，一下雨家里就淹水，家具每年都生霉，上半年家具坏掉，下半年就开始修补，这已经是他家多少年来的规律了。

而且，因为水管老化，自来水跑冒滴漏很多，自来水公司跟小区居民之间也有了矛盾。

今年7月份，监利市老旧小区改造启动，商业局单位宿舍成为全市第一个改造的老旧小区。

“当时我们进场看到小区院子情况，感到很震惊，没想到城区里面竟然还有如此差的小区。”监利市园林绿化局局长赵井绳说，他们光填土就拖来1000多立方米。

下水管网重新铺设，排水通畅了，下雨不再积水；生活用水管网重新铺设，家里用水水压增大，水管也不再跑冒滴漏。院子整平了，道路刷黑，栽上绿化树木，建好停车场。整个小区院子干干净净，通透明亮，居民逢人便夸好。

监利市住建局副局长宋辉介绍，自 2019 年启动老旧小区改造以来，监利城区共排查出 308 个老旧小区需改造，纳入 2020 年改造计划有 53 个小区，涉及 11 个社区、2607 栋、4925 户，总建筑面积 71.4 万平方米，计划投资 2.09 亿元。目前 48个小区正在改造中。

纪委、自规局、农工部三家单位宿舍在一起，原来各自用院墙隔开，现在全部打通，连成一个整体，增加126个车位，80个留给院内居民使用，其余全部对外开放。

纪委和自规局宿舍已经安装电梯，这对退休老人们的晚年生活有很大帮助。院子居民谢守平说，原以为只有新建商品房才有电梯，现在老小区也能安装电梯，的确是件大好事，给大家都带来方便。

院子门口七根檀路下水管网不畅通，以前经常积水，居民出行不方便。玉沙广场与小区仅隔一条路，居民到广场锻炼身体，要弯路走。现在院墙拆除了，道路也改造好了，居民下楼就可直接走到广场，很方便。

近些年来，监利城市建设提速，主城区规模越来越大，目前城区已建成面积30平方公里，主次干道总长160公里，城区拥有两座自来水厂和三座生活污水处理厂，一个中等城市框架呼之欲出。投资32亿元的人民医院内科综合楼等卫生项目、投资5亿元的城北小学等教育项目、投资23亿元的城西污水处理厂等基础设施项目、投资7.3亿元的文化体育“七馆一中心”项目都在抓紧建设当中，城镇化补短板强弱项加速推进。城西，老城区改造已经启动，居住环境逐年改善；城北，新城区建设日新月异，30多个楼盘在建，高楼大厦如雨后春笋，新建小区温馨亮丽。

【点评】 监利人口约156万，建设城镇化有较好基础。十九届五中全会提出，要以县城为载体建设以人为中心的新型城镇化，监利正在积极朝这一目标迈进。近些年来，监利积极推动改造老旧小区，同时建设新城区，营造良好生活环境，更重要的是，城东工业园发展势头较好，与新城区融为一体，产城融合取得积极进展，将会吸引越来越多的人到主城区来居住生活。一个现代化滨江新城指日可待。

用“绣花功夫”做好“锦上添花”

——从人居环境整治看美丽乡村建设

11月11日中午，毛市镇陈赵村3组居民王佑全刚洗完澡从屋里走出来，门口禾场上晒着两小块稻谷。他搬把椅子坐在门口晒太阳，看到同村的环卫工陈礼富走过来连忙打招呼：“坐下来歇哈子。”两个老人坐在一起，聊起了村里变化。

“你一个月拿这么多钱，比我们要幸福多了。”王佑全说陈礼富现在成了拿工资的人。

“你也不看看我一天忙到黑做了多少事：你门口有垃圾我要清理，路上有树叶我要打扫，河里有白色垃圾我要去捞起来，坡子上有塑料袋子，我也要捡起来……”陈礼富扳起手指说，他一天工作8小时，负责3公里段面，要跑上十遍。

王佑全连忙说：“你们这些环卫工，一天到晚在路上走来走去，小偷都不敢来。”一席话，逗得众人哈哈大笑起来。

“我们把环境搞好了，你们来享受。”陈礼富指着王佑全笑着说，“好环境来之不易，你们还不珍惜，垃圾袋子还随便扔，不扔进垃圾桶。”他接着指了指王佑全的屋子说，“以前你家东边搭个偏房，堆些乱七八糟的东西。现在村里跟你拆了，栽树种草打篱笆，还在墙上画画，多美观，看到都舒服。”

陈礼富说的是今年村里搞的人居环境整治。就在王佑全屋东边，修了一条四五米宽的水泥路，屋后面建了一个小游园。以前这里是荒田，杂草丛生。现在村里规划在这里建生态园，种果树、铺草皮、修道路、搞采摘。“今后这里搞起来了，我们将会受益。”王佑全说道。

“这都是镇里拿的规划，听说准备投资1500万元。”村支书赵祖元说，生态园占地600亩，与监江高速连接线、省道黄观公路相连，交通便利，项目前景看好。

“修这个项目还要花点绣花功夫。”王佑全说，前些年村里通过新农村建设，基础设施已经搞得差不多了，通村公路早已修起，沟渠也早已硬化护坡，两岸树木也早已成林。现在搞人居环境整治，就是在以前“新农村”基础上“绣花”，越精致越美。

“湾子林改造就是在‘绣花’。”赵祖元说，陈赵村以前就是省级美丽乡村示范村，公共区域建设已基本到位，现在要整治私人场所，每家每户房前屋后收拾整洁，清障除杂，搞厕所革命，让每家每户都住得清清爽爽，干干净净。

“我们领导来了，我要走了。”陈礼富看到公司负责人来巡查，赶紧起身。这时，荆州耀尔环保科技有限公司老总杨永柏走过来，参与众人话题。他说，他们实施的“四位一体”就是在“锦上添花”。

杨永柏说的“四位一体”是指垃圾清扫、公路养护、河道管护、绿化维护等方面。2018年他们在毛市镇试点，2年之内已经在全市7个乡镇铺开，深得地方党委政府和群众欢迎。

“监利很多乡镇农村都经历过以前仙洪试验区建设，基础条件较好，现在美丽乡村建设，是在原来基础上‘锦上添花’，我们做的就是‘锦上添花’的工作。”杨永柏说，用“绣花功夫”做好“锦上添花”的事情，需要更用心。

“各级领导都好过细，一月一拉练，一月一主题，一月一评比。”赵祖元说，监利市将每月15日确定为“全民清洁大扫除日”，他们村全体党员代表在当天就集体行动，每个月打扫一个组，带动村民一起做。

监利市还出台美丽乡村分类创建以奖代补政策，对创建村、示范村、精品村分别给予20万元、30万元、50万元的资金扶持，打造6个特色小镇、10个精品村、100个示范村。全市各乡镇还利用老墩台、小池塘改造湾子林，一年建成72处多姿多彩的村湾公园。

穿行监利乡村，道路通畅，树成行林成荫，渠净水清，人居环境大大改善，到处都是安居乐业景象。

【点评】美丽乡村建设一定要让农民有获得感，使其深切感受环境变好给他们带来的好处，才能带动他们参与到乡村振兴建设当中来。监利建立长效机制发挥农民主动性和积极性，美丽乡村建设一定能持久。