十年禁捕,将成为长江打造摇篮孕育生物繁衍的一个周期。
洪湖市境内有135.5公里长江主河道,和140多公里洪湖岸线,是湖北退捕渔民最多的县市。
洪湖市长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室主任、农业农村局局长董本福:
全市16505艘渔船全部拆解处置到位,3417名退捕渔民全部上岸,禁捕工作已经形成常态化。
为全面落实长江十年“禁渔令”,洪湖市采取“清江、清湖、清船、清网”行动,实行“无捕捞渔船、无捕捞渔民、无捕捞网具、无捕捞生产”目标,水岸同治打出了漂亮的一仗。
多部门联合执法已成常态
位于洪湖市的长江新螺段白鳍豚国家级自然保护区,上起螺山,下至新滩,以大堤为界,包括该江段水域和全部洲滩,主要保护对象是国家一级保护野生水生动物白鳍豚。白鳍豚在长江中功能性灭绝后,这里就成了江豚和中华鲟自然保护区。
1月1日,洪湖市禁捕办、湖南省岳阳市洪湖海事处、长航公安洪湖派出所等部门,又一次在长江段面开展长江生态大保护联合巡查。执法小组分乘两艘执法船,查处螺山至新滩长江段禁渔禁采情况。
洪湖市渔政执法负责人潘勇表示,禁渔联合执法在当地已成常态。去年,该执法大队联合公安、市场监管、长江海事等部门,开展了一个月的集中专项整治行动,打击非法捕捞行为。
顶着凛冽的江风,执法人员站在船头,通过肉眼和望远镜观察江面和江岸情况。“请赶快离开!”看到江边有人非法垂钓,执法人员打开船上的警报器,提醒垂钓者离开。
巡逻船经过南门洲时,执法人员发现行人的痕迹。记者跟随执法人员,踩着松软的泥沙上洲,发现曾经热闹的南门洲,变得十分宁静。
“沙洲上已经禁止开展养殖,2000多亩鱼塘将全部恢复成原生态。”潘勇介绍。执法人员巡查后,没有发现上洲人员。潘勇现场拨通属地村支书的电话,要求加强巡逻,防止有人利用南门洲作掩护进行非法捕捞。
两个多小时的巡查中,执法人员未发现长江中存在捕捞船只和渔具。“我们打击非法捕捞行动,都是双管齐下,巡逻船在江中搜寻,岸上的执法人员驾驶汽车同步夹击,让非法捕捞者无处可逃。”长航公安洪湖派出所负责人介绍。长江流域禁渔效果开始凸现,中科院水生生物研究所调查表明,目前长江洪湖段江豚数量稳中有升。
沿江沿湖设置禁捕值守点
为打赢长江流域重点水域禁捕退捕攻坚战,洪湖市成立了以市长为组长的渔民安置保障工作领导小组,并在全省率先建立沿江、沿湖的市、乡镇、村三级分段包保责任制。
“市委常委包乡镇,乡镇负责人包村,村书记包组,层层压实责任。”洪湖市禁捕办公室副主任戴昀介绍。如果乡镇不能及时完成禁捕退捕相关工作,包保的市委常委就会发出提醒单,有关市领导要及时下沉乡镇帮助解决问题。
洪湖市设置了9个沿长江禁捕值守点、10个沿洪湖禁捕值守点,明确由村“两委”班子成员带队,坚持24小时值班巡查制度,同时公布了举报电话,24小时接受群众监督举报。
1月25日,在螺山镇禁捕值守点,镇长李克贵介绍,巡查专班每天出动2辆禁捕巡逻车,8人轮班沿湖沿江开展日常巡查。同时,该镇不定期组织镇直单位,检查农贸市场、餐馆有无江鱼、湖鱼销售。
对于19个沿江、沿湖值守点,洪湖市禁捕办实行24小时巡查督办。针对非法捕捞作案特点,重点督查深夜至凌晨时段巡查值守情况,坚持一天一督查、一周一通报、一月一考核,确保禁捕工作落到实处。
洪湖市长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室主任、农业农村局局长董本福介绍,为了充分宣传禁捕退捕政策,除常规宣传方式外,洪湖市禁捕办还组织专业演员排练洪湖渔鼓《禁捕退捕惠儿孙》和小品《网开一面》,在乡村巡回演出,让群众知晓、参与禁捕退捕工作。
万余条渔船全部拆解处置
去年9月14日,在洪湖市小港船闸退捕渔船集中拆解点,执法部门对汉沙河流域所有退捕船只进行了集中拆解。
工作专班对退捕渔船一一测量评估,退捕渔民登记签字,再拍照记录,最后用机械对渔船进行拆解,整个流程井井有条。
“通过这次船只收购和拆解,汉沙河流域再也没有渔船了。”洪湖市财政局船只收购拆解办公室主任魏军介绍。洪湖市对所有渔船一一登记、收购,同时,渔政、洪湖湿地、公安、海事等部门多管齐下打击偷捕行为,逐步把渔船清理干净。
“政府对渔船的收购价格,我们都很满意。禁捕对湖泊保护有好处,我们要多为子孙后代着想,希望洪湖的环境越来越好。”当地村民孙玉金说。他是主动签订退捕协议的渔民之一。站在自己的渔船旁,他的眼眶湿润了:“今天拆船,我有点舍不得,过来看一眼。”
据了解,洪湖市全面启动渔民退捕工作后,得到了渔民们的普遍支持。洪湖市严格按照长江流域重点水域退捕渔船信息管理系统,对所有退捕渔船建档立卡,实行精准退捕、动态管理。
“为了预防、杜绝渔民再次下湖捕捞,我们把收购的船只全部拆解处置。”魏军介绍。截至目前,全市禁捕水域内的16538条渔船,除保留退垸还湖生产生活船只外,已全部上岸拆解。
全链条严查非法捕捞行为
洪湖岸线长达140多公里,沿湖有20多处沟港、湖汊和闸口,小型渔船容易隐蔽。非法捕捞者采取趁夜行动、捕了就跑的战术,增加了执法难度。
去年8月18日深夜,湖北省、荆州市、洪湖市三级公安机关和洪湖保护区组成7个专班,开展洪湖水域非法捕捞专项清查行动。此次行动共破获非法捕捞案件5起,收缴作案船只5条、地笼34个、非法捕获野生水产品61.07公斤。
“下一步,我们要加强天网工程建设,购置一批无人机和执法船只,牢牢守住江面、湖面。”洪湖市公安局治安管理大队大队长黄昌顺介绍。长江禁捕以来,洪湖公安、农业农村、市场监管等部门联合执法,已侦办非法捕捞刑事案件71起,刑事打击处理74人。全市形成了从水域到市场到餐桌的全链条监管机制,做到卡口有人守、地笼有人清、渔贩有人盯、船只有人管、市场有人查、打击有人办。
同时,洪湖市探索建设护渔员队伍,让更多捕鱼人变成护渔员。
“以前我们店的江鱼生意很红火,现在没有了。查得太严,坐牢不划算。”洪湖市丰收路一家经营特色鱼的餐馆老板对记者说。