“期待早日开工，早日坐上自家单元楼电梯，不再吭哧吭哧爬楼！”3月8日，对于沙市区荣鑫花园5-B、佳境天城1-3、碧波公寓1单元、老区委大院9栋等4个小区7个单元的居民来说，他们期盼已久的老旧住宅楼加装电梯终于迈出了“实质性一步”，7台加装电梯项目先后通过了主管部门、专家的现场联合审查，成为沙市区首批通过政府部门联合审查的老旧住宅楼加装电梯项目。这意味着，他们的“电梯梦”即将实现！
“民心工程” 协力促成
2019年起，沙市区对2000年以前建成的109个小区（片区）实施老旧小区改造。统计表明，这109个小区涉及1991栋、67952户，建筑面积约600万平方米。沙市区有序推进老旧小区改造的同时，发现这些小区普遍为六层到九层的老旧步梯房，没有配备电梯。
这类小区多为上世纪80、90年代修建的单位宿舍，里面的居民大多年过六旬。随着时间的推移，小区日渐变“老”，居民的年龄也日益增长，没有电梯的小区，爬楼梯就成了老年人的“老大难”。加装电梯也成为了老旧住宅楼住户迫切想要实现的一个愿望。
为完善住宅使用功能，提高居民生活品质，规范老旧住宅楼加装电梯，2019年8月5日，荆州市出台了《荆州市中心城区老旧住宅楼加装电梯实施意见》相关文件。随后，沙市区委区政府积极落实市委市政府民心工程工作部署，制定了《荆州市沙市区人民政府中心城区老旧住宅楼加装电梯实施方案(试行)》实施方案，成立区住宅楼加装电梯工作领导小组（以下简称“区加装电梯领导小组”）统筹推进全区电梯加装工作。其成员单位包括区住房和城乡建设局、区自然资源和规划分局、区市场监督管理局、区财政局、区城市管理执法局、区经济和信息化局、区应急管理局、区城区改造更新中心、区消防救援大队、各街道办事处，领导小组下设办公室。
目前，沙市区各部门正齐发力，协力促成这项“民心工程”，让好事更快更好地办成，让百姓尽快尽早用上电梯。
严格审批 造福百姓
沙市区加装电梯实施方案出台后，不少老旧住宅楼的居民兴奋不已，却不知道该如何申报。“我们想加装电梯，不知道具体需要满足哪些条件，整个程序该怎么走？”沙市文化坊社区的徐大妈为此专门打电话询问本报编辑部。
对此，沙市区加装电梯领导小组相关负责人陈巍告诉记者，加装电梯工作将严格按照实施范围、申报条件、申报主体、加装费用和享受权属等规定条件实施，想加装电梯的居民，可先到社区进行咨询。
住宅楼加装电梯将严格按照‘业主自愿、兼顾彼邻’的原则实施。陈巍说，“具体来说，就是需要楼栋三分之二以上业主同意并签订加装电梯协议，楼栋其他业主不反对。”
因为涉及到左邻右舍的各种利益，加上还要考虑以后电梯收费、维护等问题，要想所有人都一条心，也不是件容易的事。“沙市地税宿舍5-6单元想安装电梯，但楼栋有5户居民不同意，导致大伙的电梯计划才启动就搁浅了。”沙市区公园社区居委会主任方琴说，社区也曾上门做过工作，但选择权还是握在居民自己手里。
陈巍说，加装电梯申报的具体流程为：统一业主意见、征求彼邻意见、提出加装申请、社区街道审核、房屋安全鉴定、筹备施工方案、资质方案审查、拟定管理办法、联合审核审批、准予开工建设、施工过程监管、联合竣工验收、核发使用通知。其中，任何一个事项出现否定意见，加装电梯审批程序则自动终止。
“很多老百姓不理解，觉得审批过程过于繁琐。其实，老旧住宅加装电梯，技术性强、涉及面广，加装方案我们既要考虑到老旧建筑结构安全、消防安全，还要考虑乘坐舒适度、市容市貌等。每栋楼情况不一样，具体的电梯加装方案也需根据实情来设计。”陈巍说，只有让电梯加装得放心，老百姓用得安心，才能把这个民心工程落到实处。所以，我们前期准备工作越慎重，把关得越仔细周全，日后老百姓“上上下下”才更便利。
多种模式 一个目的
据了解，沙市区目前有百余台加装电梯正在积极申报中，已有4个小区7台加装电梯准予开工建设，其中沙市区老区委宿舍9号楼，已有电梯运营公司派工人在挖电梯井，其他几部通过联合审查的加装电梯项目也在紧锣密鼓推进。
根据相关文件，老旧住宅楼加装电梯所需的建设、运行、保养、维修资金主要由业主承担。如今，居民们申报加装电梯的形式也“五花八门”。
记者了解到，碧波公寓1单元的业主加装电梯选择的居民出资加装模式。“我们都是一个单位的员工，所以商量起来也更加方便。”家住3楼的钱先生介绍，整个楼栋共有7层，加装电梯费用在40万左右，住的楼层越高，出的钱也相对多一些，这个方式大家都接受。根据实施方案，电梯加装相关费用、以及后期运行维护费用由业主共同承担。这表示，今后，该楼栋的居民将共同参与住宅楼加装电梯的建设和后期服务事务。
而沙市老区委宿舍9栋的业主选择的是电梯公司免费安装，居民有偿使用模式。这种采用的是“代建租用”模式，即：由企业出资安装，居民按使用次数付费，降低了老旧小区加装电梯的门槛。
“我们之前考虑过按楼层比例出资加装电梯，但一直没有谈拢。咨询了不少地方，觉得刷卡坐电梯的加装模式比较简单，我们最后商量选择电梯运营公司免费安装，我们刷卡消费。”家住7楼的黄德祥老人说，希望早日加装电梯，为所有人提供方便。
“加装电梯属于涉及公众利益的大事，不管是哪一种加装模式，都必须认真把关、严格审核。由于其中涉及的部门较多，需要大家彼此配合，通力协作，共同把好事办好。”陈巍说，老旧住宅楼加装电梯，绝不只是满足当前养老需要的权宜之策，而是造福小区全体业主的长远之计。
联合审查通过后，居民可选择“居民出资”或“电梯公司免费安装，居民有偿使用”等多种电梯加装模式，未来，沙市区还将进行进一步探索，以多方式形式，共同推进加装电梯工作。
