荆州出台城镇困难职工解困脱困工作实施方案，计划通过精准帮扶和制度保障，帮助建档立卡的城镇困难职工家庭全部实现“两有五保障”(有吃、有穿，就业、就医、就学、社会保险、住房有保障)，确保到2020年前全面完成解困脱困任务。其中，2018年完成建档立卡城镇困难职工解困脱困任务比例不低于50%，2019年完成比例不低于40%；对于新产生的城镇困难职工按照建档标准同步建档、同步帮扶、同步解困脱困。

全市纳入城镇困难职工解困脱困范畴的，主要包括五类对象：

【1】家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍生活困难的城镇职工家庭；

【2】家庭人均月收入在当地最低生活保障标准1.5倍以内(含)，但由于本人或主要家庭成员患病、子女上学、残疾、单亲及其他特殊原因造成生活困难的城镇职工家庭；

【3】家庭人均月收入在当地最低生活保障标准3倍以内(含)，但因职工本人或主要家庭成员遭受突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致生活困难的城镇职工家庭；

【4】长期居住在城市且工资收入为主要生活来源，符合以上1、2、3条件之一，且与用人单位签订一年以上劳动合同，生活遇到特殊困难的农民工(已纳入农村扶贫对象的除外)；

【5】荆州供给侧结构性改革之际，在化解过剩产能中新产生的符合以上1、2、3条件之一的城镇困难职工。

根据计划，荆州将开展精准核查，规范建档立卡；实施就业解困，提高家庭收入；实施创业解困，强化造血能力；落实社保待遇，健全保障机制；开展医疗帮扶，化解因病致困；落实助学帮扶，育才筑梦未来；实施安居工程，改善居住环境；实施兜底保障，筑牢保障底线；整合多方资源，凝聚解困合力。