7日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，积极的财政政策如何支持减轻企业负担、激发市场活力、保障民生，成为备受关注的重点话题。

要当好“铁公鸡”、做好“加减乘除”四则运算……记者会上，财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟用生动的表达，详细解答了国家“钱袋子”的有关问题。

中新社记者 张娅子 摄

减税降费，怎么减？

深化增值税改革是今年减税降费的“主菜”。

政府多次强调的“减税降费”今年具体将从哪些方面入手？财政部部长刘昆表示，减税降费是今年积极财政政策的头等大事，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。

进一步深化增值税改革，一方面注重突出普惠性，确保所有行业税负只减不增，另一方面注重与税制改革相衔接，增值税税率进一步调整到13%、9%、6%三档，将有利于继续推进增值税税率三档并两档。

降费方面，将通过下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例、对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度、提高企业职工养老保险基金中央调剂比例等方式，明显降低企业社保缴费负担。

资料图：小微企业普惠政策宣讲活动。浙江省税务局供图

财政收支矛盾相对突出，怎么办？

要当“铁公鸡”，也要打好“铁算盘”。

不少人关注，在今年财政收支矛盾相对突出的情况下，财政部如何优化支出结构保障重点领域工作。

刘昆承认，今年财政收支平衡压力将比较突出，平衡确实非常困难。2019年减税降费数额将达近2万亿元，在世界上没有别的国家一年减税额能达到这么高。

刘昆再次强调，解决财政收支平衡问题，要当“铁公鸡”，不该花的钱“一毛不拔”；同时也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。在严格控制一般性支出的同时，加大对重点领域和关键环节的投入力度。

图为刘昆回答记者提问。中新社记者 张娅子 摄

虚报冒领、挤占挪用扶贫资金，怎么防？

公开是最好的“防腐剂”。

今年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。有记者关注，一些地方出现虚报冒领、挤占挪用扶贫资金的现象，财政部将如何采取措施防止这类现象发生？

财政部副部长程丽华说了一句话：公开是最好的“防腐剂”。

她说，针对这样的现象，财政部将重点采取两个方面的措施：一是要全面公开，包括公开省市县扶贫资金分配结果、乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况，自觉接受社会各界监督。

二是要监督问责，对违规违纪问题发现一起、处理一起、问责一起、曝光一起，坚决防止扶贫资金被挤占挪用。

图为程丽华回答记者提问。中新社记者 张娅子 摄

积极的财政政策要“加力提效”，怎么加？

做好“加减乘除”，不搞“大水漫灌”。

今年，中国经济将置身更加复杂的国内外经济环境中，积极财政政策将从哪些方面助力中国经济稳增长？

刘昆做了一个比喻：积极的财政政策要“加力提效”，财政部门关键是要做好“加减乘除”这四则运算。

做好“加法”，就是要加大财政支出力度。做好“减法”，就是节用裕民，坚持政府过紧日子。做好“除法”，是要破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革。最重要的是做好“乘法”，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

刘昆也强调，这并不是说要搞“大水漫灌”式强刺激，也不是要搞政府大包大揽。他表示，要用市场化、法治化的手段，采取改革的办法，着力促进中国经济高质量发展。

资料图

支持中小企业发展，怎么做？

我们会“加力”，让大多数企业有感。

中小企业是国民经济和社会发展的一支生力军，贡献了60%以上的GDP，70%以上的科技创新，80%以上的城镇就业，90%以上的企业都是中小企业。今年的财税政策将如何支持中小企业发展？

财政部副部长刘伟表示，会从四方面“加力”。

一是降税降费，首先把小型微利企业的认定标准进行了调整，这是非常大的一项政策。这个政策的调整，让大多数企业有感。然后，出台加大所得税的优惠力度、提高增值税小规模纳税人的起征点、6项地方税种减半征收等政策，直接提高标准、放宽范围，让大家都能够得到实惠。

二是解决企业融资难问题，刘伟“实诚”地表示，“对于企业来讲，难是首要的，贵一点，只要拿到资金就不得了了”。

三是运用好政府采购政策支持中小企业发展。

四是继续安排相应的资金支持中小企业“双创”升级。

图为刘伟回答记者提问。中新社记者 张娅子 摄

部分省份职工养老金发放出现困难，怎么调？

养老金是老百姓托付给国家管理的“养命钱”，目前能够确保按时足额发放。

目前，部分省份的职工养老金发放出现了困难，有部分省份还有结余。去年出台了中央调剂制度，这个制度目前实施效果怎么样呢？

针对这一问题，刘昆首先明确，目前社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。

他也坦承，部分省份的基金收支平衡压力比较大的现象确实存在。去年建立的企业职工基本养老保险基金中央调剂制度一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题，今年还要采取提高调剂比例、加大补助力度、弥补收支缺口、加快规范养老保险省级统筹等措施。

刘昆表示，从今年养老保险基金安排情况看，各省份都能够做到平衡。

资料图：社保卡。中新网记者 李金磊 摄

打赢蓝天保卫战，怎么打？

主要抓住散煤治理这个“牛鼻子”。

这两年来，在北京能感受到蓝天白云的日子越来越多。大气污染防治牵动人心，在打赢蓝天保卫战方面，中央财政将有哪些具体的措施？

刘伟表示，自己分管这一块工作，“我的心情每天随着PM2.5指标在起伏”。

他说，今年中央财政大气污染防治资金在去年200亿元的基础上，再增加安排50亿元，增长25%。我们配合相关部门，主要抓住散煤治理这个“牛鼻子”，突出在京津冀这一带。在推进这一工作的资金支持上，财政部将予以重点保障。

此外，财政部还拿出400亿左右专项资金，支持清洁能源开发利用、节能减排、新能源汽车推广应用等。

刘伟也表示，要打好大气污染防治攻坚战，单靠政府的投入是不够的，还需要社会各界的参与，我企业要落实责任，甚至我们的群众、我们的老百姓都要积极地加入进来。

资料图：北京蓝天白云，景色迷人。 图片来源：视觉中国

地方政府过“紧日子”，怎么缓？

我们要求地方过紧日子，不是说要求他不发放工资。

一些地方市县为了保工资、保运转、保基本民生，支出压力有些大。如何缓解地方上的财政困难？

针对“地方上过紧日子”的问题，刘昆说，中央财政在安排今年预算的时候，将保持地方财政的财力作为重点进行了均衡，资金向财力薄弱地区、向中西部地区倾斜。

中央财政宁可自己少花钱，也要想办法挤出资金，做好县级基本财力保障工作。从整个测算看，在加大了转移支付力度之后，各地的“三保”支出是有财力保障的。

地方政府专项债券募集的资金，怎么用？

在国库停留几天就马上投入使用。

2019年新增了地方政府专项债券发行，持续受到了市场的热捧。募集的资金会用到什么地方，如何确保其发挥实际效益？

刘昆介绍，这些资金将重点用以支持重大在建项目和补短板。一是支持打好三大攻坚战。二是支持雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等重大发展战略。三是支持棚户区改造、铁路公路建设、乡村振兴等重大项目建设，并将重点支持在建项目续建。

刘昆说，债券发行之后，在国库的停留只有几天时间，就马上投入使用，对稳投资、促消费、补短板的作用十分明显。