在中共中央、国务院发布的《关于营造更好发展环境 支持民营企业改革发展的意见》中， 明确提出支持民营企业加强创新。

前一段时间，浙江检察机关办理了一起案件，一家企业自主研发的新产品被判定为伪劣产品，企业负责人被刑拘。这样的案件该如何解决呢？检察机关给出了一份答案。 

刘先生是浙江永康一家民营企业的负责人，公司主要生产销售健身运动器材。引发案件的，是2017年11月这家公司研发上市的一款“智能平板健走跑步机”。

涉案企业负责人 刘先生：当时因为没有走步机或者健走机这个名称的销售渠道，所以后面我们加上了一个“跑步机”，做了一个行业归类。我们对这个产品的期望蛮大，因为我们是带着颠覆这个行业的期望值来推出这个产品的。

这款备受期望的新产品一经推出便得到了市场的青睐。然而没有想到，这款火爆新品仅仅销售了一个多月，就令刘先生和他的公司陷入了一场始料未及的风波中。

浙江省永康市人民检察院第二检察部副主任 邵晓林：职业打假人向质监部门举报，涉案的这个健走跑步机有三项指标不符合跑步机的国家标准。 

经当地质监部门抽样检测，刘先生公司生产的“智能平板健走跑步机”，有三项指标不符合跑步机的国家标准，刘先生因涉嫌生产、销售伪劣产品罪被刑事拘留。永康市人民检察院了解到此案后，提前介入侦查活动。

浙江省永康市人民检察院副检察长 吕景俊：事关这个企业的存亡，利害关系比较大。创新的产品，怎么适用法律的问题，标准问题，这个是新情况，所以说，我们必须要及时地介入这个案件。

永康市人民检察院提前介入后了解到，涉案的“智能平板健走跑步机”曾获10余项专利，但问题在于，这种创新型产品是否应该适用跑步机的国家标准呢？在案件事实已基本查清，主要证据已固定的情况下，检察机关建议公安机关慎用羁押措施。

浙江省永康市人民检察院第二检察部副主任 邵晓林：销售金额达到了700多万元，根据法律规定，如果构成生产、销售伪劣产品罪，他要判刑在15年或者无期徒刑。我们认为这个产品是不是伪劣产品，争议还是很大的，另外，这个案件事实也已经查清，也没必要对这个嫌疑人采取刑事拘留的措施，那么先行取保候审。主要是想保证这个企业的正常运转。

创新产品如何评定 成为办案难点

2018年11月，这个案子移送检察机关审查起诉。而摆在检察机关面前的最大争议点是：涉案产品究竟是创新产品还是伪劣产品？

当时，走步机还是新产品，国家标准尚未出台。对新事物怎么把握，是摆在检察机关面前的一大办案难点。为了弄清事实，永康市人民检察院专门组建了办案小组，到刘先生的工贸公司，开展实地调查。 

浙江省永康市人民检察院第二检察部副主任 邵晓林：实地去感受过，我们认为这个产品跟跑步机这个区别还是蛮大的。传统的跑步机速度最高可以达到20公里，甚至于24公里，但是这款跑步机，它的最高速度每小时是6公里。

经过调查，承办检察官认为，涉案产品在运行速度、产品结构等方面均与传统跑步机有显著区别，根据产品可能对消费者人身、财产造成的危险性，其不应适用跑步机的强制性标准。此外，承办检察官还对多名有销售记录的消费者进行了售后回访，没有收到投诉。

2019年3月11月，永康市人民检察院邀请公安侦查人员、辩护人、永康市人大代表和跑步机企业代表等20人，以听证的形式对案件进行公开审查，听取各方意见，最终，20名代表发表意见一致认为刘先生不构成生产销售伪劣产品罪。

走步机这一新兴事物出现了，但这一行业的国家标准还存在缺失。为此，永康市检察院致函永康市市场监督局，商请层报国家标准委请示走步机的标准适用问题。

2019年3月，国家市场监管总局发函认定“新型平板走步机”为创新产品，不适用跑步机国家标准，并就产品名称、宣传、技术要求等方面给出了规范性的明确意见，确立了走步机的国家标准。依据国家市场监管总局的回复，2019年4月28日，永康市人民检察院经过全面审查研判，对刘先生依法作出不起诉决定。 

专家：创新企业应积极促进行业标准出台

专家认为，企业的创新往往伴随着对旧有标准的突破，面对创新产品，企业应当及时与有关部门进行沟通，促进相关行业标准的出台。

北京市律师协会 黄桂林：既然是创新，就有可能会突破老的标准或者旧有的标准。那么在突破这个标准的时候应该去跟有关部门沟通，促进这个行业标准或者国家标准尽快出台，这样的产品就非常安全了。