划重点！2020年荆州这样干！

2020年政府工作的指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议、市委五届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力推动高质量发展，积极融入全省“一芯两带三区”发展布局，精准落实“四轮驱动、两翼保障”发展路径，推动转型赶超、加快荆州复兴，奋力绘就“万里长江、美在荆江”新画卷。

经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长5.5%；居民人均可支配收入增幅与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成省下达的节能减排任务。

·打好精准脱贫攻坚战。确保6280户13227人脱贫出列。阻断致贫返贫源头，巩固脱贫成果。加强脱贫不稳定人口和边缘户监测，对返贫和新发生贫困人口及时给予帮扶。高度重视城市贫困问题，加强城镇贫困人口基本生活保障。

·打好污染防治攻坚战。关改搬转沿江化工企业23家。有序推进垃圾分类收集、分类运输管理和配套设施建设。加强和推动四湖流域综合治理，积极创建国家生态园林城市，植树造林30万亩，开工建设临江仙公园二期等生态环境项目。加快实施荆北片区、沙北片区水系工程建设。完成红光、城南、草市污水处理厂扩建。

·打好防范化解重大风险攻坚战。进一步强化风险意识，建立健全金融风险信息共享机制，加强金融机构、企业债务、非法校园贷等风险摸排，妥善处置非法集资案件。有效控制政府债务增量，推动政府投融资平台公司化、市场化转型。

·推动工业在做大做强中转型升级。坚持“工业兴市”战略不动摇。推进荆州开发区与沙市锣场工业园、荆州江陵绿色能源化工产业园融合发展，打造“双千亿”大工业平台。推动航天南湖科创板上市，加快亿钧耀能、丽源科技上市进程。发展绿色循环产业。推动荆州石油科技城落实落地。支持松滋临港工业园建设国家资源循环利用基地。力争全年新增规模以上工业企业100家。

·加快发展现代农业。推动农业大市向农业强市转变，新建高标准农田40万亩以上。支持荆州高新区加快建设国家现代农业科技示范园。支持公安、洪湖、监利建设省级农业高新技术产业示范区。打造“荆州味道”“荆州大米”农产品区域公用品牌，发展智慧农业、认养农业、休闲农业等新业态。

·大力发展现代服务业。抓好古城疏散与保护，科学编制环古城规划设计，加快荆州博物馆改扩建和古城外环道整体改造等项目建设。加快古城5A景区创建，建设“复兴之路”爱国主义教育基地、华强方特熊出没、荆楚历史文化大观园等重大项目。加快游客集散中心及食宿、购物等配套设施建设。启动盐卡综合物流园二期等项目建设，推动健康、养老、家政、文化娱乐等生活性服务业发展。

·持续抓好招商引资。强化招商引资“一号工程”地位，深入推进“全员招商年”活动。县市区、功能区各引进1个50亿元以上项目，全年新引进亿元以上项目450个以上、其中工业项目320个。打造专业招商队伍，提升专业化招商水平。

·加大项目谋划建设力度。继续以固定资产投资拉练推动重大项目建设。对27个工业投资和技改重点项目实施精准服务，确保全年完成工业投资520亿元。

·提升中心城区首位度。健全完善城市基础设施，完成荆江大道、复兴大道、开放大道、机场大道、关沮大道、荆李路建设。加快市委党校、市民之家、档案馆迁建等重大公共基础设施建设。完善智能停车场、汽车充电桩等公共设施，确保全年新建停车场7个，新增停车泊位2000个。加快公交卡“一卡通”改造，实施城镇老旧小区、城镇棚户区改造和历史文化街区保护整治。加快推进海绵城市、智慧城市建设。

·构建更加完善的立体交通格局。确保荆州沙市机场建成通航。开工建设荆荆高铁。深入推进综合交通三年攻坚计划，确保全年完成交通投资130亿元以上。建成沙公高速南段、洪湖至武松高速连接线、洪湖赤壁长江大桥，新增高速公路通车里程126公里。开工建设沪渝高速荆州服务区、二广高速荆州城区段改线、武松高速江陵至松滋段、洪湖至武汉段、纪南长江大桥、江陵长江大桥等项目。推进内荆河、松西河等航道疏浚，建成荆州煤炭储配基地一期、松滋车阳河二期等项目。

·推动县域经济争先进位。支持荆州区、沙市区创新管理、提升品位，打造更有竞争力的城市核心区。支持江陵融入主城区发展。支持监利打造荆州市域副中心。支持公安县安全区扩容、开发区扩区调区。支持松滋建设全省高质量发展先进市、湘鄂边重要门户节点市。支持石首打造对接洞庭湖生态经济区先行区，实现区域融合发展。支持洪湖依托区位优势，对接武汉借力发展。

·加快建设美丽乡村。建设省级美丽乡村示范村60个以上，完成240个以上行政村的整治任务。实施农村饮水安全巩固提升工程，建设农村公路1000公里。推进光纤入村等互联网基础设施建设。加快推进洪湖东分块蓄滞洪区安转工程前期工作。

·进一步深化各项改革。深入推进“放管服”改革，确保 “一窗受理”事项达到500项。完善第三方评估机制，推动第三方机构参与评价考核县市区全覆盖。深化商事制度改革。稳妥推进个人所得税、消费税等税制改革。积极创建国家社会信用体系建设示范城市。全面取消城市落户限制。

·持续扩大对外开放。探索湖北自由贸易试验区荆州协同区建设，推动荆州港水运口岸对外开放，支持公安深水码头建设。申报设立综合保税区。拓展盐卡港区功能，加快建设荆州空港产业园。支持外贸综合服务建设，推动外贸出口“破零倍增”。深化国际贸易“单一窗口”建设，货物进出口整体通关时间再压缩一半。

·提升创新驱动能力。加大研发投入，确保全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重达到1.5%。完善科技投融资体系，支持科技重大平台、重大项目、重大园区建设，新增省级创新平台5家，新增高新技术企业20家以上。大力实施人才强市战略，强化就业、住房、医疗、教育等服务配套，吸引各类人才落户荆州、创新创业。

·坚持教育优先发展。加大优质教育资源供给，进一步优化义务教育布局，开展城镇小区配套幼儿园专项治理。深化高考综合配套改革，加快长江大学校园南扩建设，支持长江大学创建“双一流”大学。实施职业技能提升行动，积极探索职业教育办学体制改革和布局调整，深化产教融合、校企合作。

·不断提升就业质量。把稳就业摆在重要突出位置。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业，新增城镇就业6.6万人。推动创业带动就业，鼓励能人返乡创业，完善创业孵化基地，落实援企稳岗政策。加强职业技能培训，开展就业创业职业技能培训4万人次。

·加强社保体系建设。全面实施全民参保计划，社会保险新增扩面12万人次以上。完成机关事业单位养老保险制度改革，完善社会救助保障制度，稳步提高城乡低保水平。关爱失独家庭、农村留守人员。积极应对人口老龄化，完善养老服务保障体系。加强残疾人康复服务，发展残疾人事业。加强退役军人服务保障体系建设，做好退役军人就业安置、优待抚恤等工作。扩大住房公积金制度惠及面，推进公积金服务便民化。

·加快打造健康荆州。深化医药卫生体制改革，加快建立紧密型医共体，加强薄弱乡镇卫生院和特色科室建设。巩固血吸虫病传播阻断达标成果。预防控制重大疾病、突发急性传染病和慢性病。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。加强食品药品市场监管，争创国家食品安全示范城市。

·完善公共文化服务体系。启动市群艺新馆、美术馆建设，推进乡、村两级综合文化服务中心全面达标。加快市县两级公共图书馆、文化馆总分馆制、数字化建设。创作一批现实题材文艺精品。倡导健康生活理念，引领健康生活方式。加强全民健身场地设施建设，广泛开展群众体育活动。

·提高社会治理水平。大力推行“互联网+社会治理”模式，推动社会治理和服务重心下移。注重家教家风，充分发挥人民调解、社区矫正和公共法律服务作用，加快“平安城市”建设，纵深推进扫黄禁赌等专项行动，重点打击治理电信网络诈骗、外流贩毒犯罪，确保扫黑除恶专项斗争决战决胜。

深入贯彻党的十九届四中全会精神，持续强化抓落实、提效能、争先进、重细节的理念和能力，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，最大限度把制度优势转化为治理效能。

·狠抓政治建设，提升政治站位。

·狠抓法治建设，规范权力运行。

·狠抓能力建设，提高工作效能。

·狠抓作风建设，强化务实担当。

·狠抓廉政建设，树立良好形象。